土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，集體土地所有權(quán)是國家法律確定給農(nóng)民集體的重要的財產(chǎn)權(quán)。截至目前，通過青海省國土資源部門等方面的努力，全省集體土地所有權(quán)發(fā)證數(shù)已達(dá)2342宗，占應(yīng)發(fā)證數(shù)的73.4%。

    通過集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，確定權(quán)利的歸屬和范圍，可從根本上解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧，保護(hù)農(nóng)民集體的合法權(quán)益。青海省的集體土地所有權(quán)發(fā)證工作于2001年開始，在平安縣三合鎮(zhèn)開展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后近年在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。據(jù)悉，為了推進(jìn)這一工作展開，省政府及早下發(fā)了《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記工作的通知》，明確提出對全省范圍內(nèi)的集體所有土地進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。青海省各縣（市）人民政府成立了相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)小組。省國土資源部門專門編印了《集體土地所有權(quán)登記發(fā)證教材》，方便基層開展工作。

    與此同時，為規(guī)范青海省集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的程序和行為，省國土資源廳加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求積極穩(wěn)妥地調(diào)處權(quán)屬爭議，準(zhǔn)確、詳實(shí)地測繪集體土地所有權(quán)宗地圖和描述界址點(diǎn)的點(diǎn)位、權(quán)屬界線的走向等。并采用新技術(shù)、新方法，利用衛(wèi)星遙感影像圖制作集體土地所有權(quán)宗地圖，提高了清晰度，方便了對權(quán)屬界線進(jìn)行認(rèn)定和在土地利用數(shù)據(jù)庫中管理。今后，省國土資源廳計劃進(jìn)一步采取多種措施，提高集體土地發(fā)證率，力爭給全省每一宗土地都發(fā)放一張“身份證”。（通訊員 蔡珍）