為全面貫徹落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建立、完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，探索中國特色的創(chuàng)新發(fā)展道路,促進經(jīng)濟社會發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，國家發(fā)展改革委在2008年啟動深圳市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作的基礎上，再次部署16個城市開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。

    創(chuàng)新型城市是指創(chuàng)新體系健全、要素集聚、基礎條件好、效率高、效益好、支撐引領作用強、輻射示范范圍廣的城市。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，目的是把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)顯著提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。開展國家創(chuàng)新型城市試點，這是深入落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是增強國家自主創(chuàng)新能力的有效手段，是推進創(chuàng)新型國家建設的重要戰(zhàn)略選擇，對實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有極為重要的意義。

    據(jù)統(tǒng)計，目前我國287個地級以上城市雖然僅集中全國28%的人口，卻擁有全國98%的高等院校及科研機構(gòu)等科研資源，63%的經(jīng)濟總量。城市特別是創(chuàng)新型城市在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是開展創(chuàng)新活動的重要基地，是推動國家創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。當前，我國創(chuàng)新型國家建設已進入攻堅階段，需要充分發(fā)揮城市特別是創(chuàng)新型城市的引領、示范和帶動作用，集聚形成一批創(chuàng)新型城市群，率先突破制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，加快創(chuàng)新型國家建設的進程。

    此次部署的大連、青島、廈門、沈陽、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟南、合肥、鄭州、長沙、蘇州、無錫、煙臺等16個試點城市，不僅充分考慮了制約創(chuàng)新型國家建設的關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，也充分考慮了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局和城市的創(chuàng)新基礎。

    國家發(fā)展改革委要求，進入試點的城市要加強對國家創(chuàng)新型城市試點建設工作的組織領導，努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式目的轉(zhuǎn)變引導到更多地依靠自主創(chuàng)新上來。

    為深入推進國家創(chuàng)新型城市的建設，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，加大對試點城市自主創(chuàng)新基礎能力的投入，促進科技、教育、人才等計劃向試點城市傾斜，大力推進試點城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鼓勵試點城市“先行先試”，突破各種瓶頸制約，為全面探索中國特色創(chuàng)新型國家建設道路提供借鑒。