1月14日，國家煙草專賣局在北京舉行新聞發(fā)布會。國家局新聞發(fā)言人、辦公室主任、外事司司長張修連通報了2009年煙草行業(yè)改革和發(fā)展情況，并就有關(guān)問題回答了記者的提問。

    張修連在通報中指出，2009年，煙草行業(yè)面對市場環(huán)境的重大變化和卷煙稅收政策的重大調(diào)整，在黨中央、國務(wù)院和工信部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”三項任務(wù)，堅定信心，主動應(yīng)對，扎實工作，推動行業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效。

    一是煙草稅收大幅增長，為保證國家財政收入做出了積極貢獻。2009年，我國煙草市場環(huán)境發(fā)生了重大變化，國家對卷煙消費稅政策也進行了重大調(diào)整。在嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢面前，煙草行業(yè)堅決貫徹中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定方針，牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，堅持把“稅利保增長”建立在尊重市場規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經(jīng)營秩序、保持價格穩(wěn)定、管理水平提升“五個基礎(chǔ)”之上。在全行業(yè)干部職工的艱苦努力下，煙草行業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)工商稅利5131.1億元，同比增加559.3億元，增長12.2%；其中實現(xiàn)稅費（含國有資本經(jīng)營收入）4163.4億元，同比增加864.6億元，增長26.2%，為保證國家財政收入做出了積極貢獻。

    二是扎實開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，有力促進煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和煙農(nóng)增收。2009年，煙草行業(yè)認真貫徹中央提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針和建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，按照“加強煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的要求，扎實開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全國共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點單位143個，其中整縣推進3個，整鄉(xiāng)推進41個。為加強煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共安排專項資金99.7億元，新建密集式烤房16.6萬座，新修機耕路9097.1公里、溝渠9669.2公里，煙田綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力得到進一步增強，煙區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善。在煙葉生產(chǎn)過程中，全國商品化供苗面積比例達94.0%，機械化整地比例達57.7%，密集式烤房烘烤比例達66.8%，同比分別提高12.7、8.7個和20.0個百分點。通過扎實開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動了煙葉工作水平的全面提高，有力促進了煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和煙農(nóng)增收。2009年全國共種植烤煙1685.2萬畝，同比減少44.5萬畝；戶均種煙規(guī)模11.2畝，同比增加3.5畝；煙葉平均畝產(chǎn)304斤，同比增加27斤；煙葉收購均價7.2元/斤，同比增加0.28元/斤；戶均種煙收入24400元，同比增加7300元。

    三是加快推進現(xiàn)代流通建設(shè)，有效保障卷煙零售客戶合理利益。2009年，煙草行業(yè)努力運用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，加快推進傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系，切實為廣大零售客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，有效保障廣大零售客戶合理利益。在全國495.3萬戶卷煙零售客戶中，電話訂貨率為96%，電子結(jié)算率為68%，卷煙配送分揀到戶率為88%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2009年全國卷煙零售毛利率接近10%，戶均盈利額超過10000元。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，各煙草企業(yè)不斷加強農(nóng)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，充實農(nóng)網(wǎng)服務(wù)力量，保證農(nóng)村貨源供應(yīng)，農(nóng)村卷煙零售客戶滿意度和盈利水平明顯提高。在全國城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢嚴峻、增收難度加大的情況下，卷煙銷售為實現(xiàn)就業(yè)問題和增加城鄉(xiāng)居民收入發(fā)揮了積極的作用。

    四是著力提升自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步推進卷煙減害降焦。2009年，煙草行業(yè)高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，按照“環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，不斷加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；加快推進重大專項實施，卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、中式卷煙制絲生產(chǎn)線等取得了積極進展；切實加強質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，不斷強化卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；認真履行《煙草控制框架公約》有關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，努力維護消費者健康。2009年，全國平均卷煙焦油量為12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支；一氧化碳量為13.7毫克/支，同比下降0.5毫克/支。

    五是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，持續(xù)改善煙草市場環(huán)境。2009年，煙草行業(yè)堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，國家煙草專賣局與公安部加大對重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，組織多次大規(guī)?？缡〈蚣傩袆印χ萍僭搭^開展全方位不間斷打擊，徹底銷毀查獲的制假設(shè)備和原輔材料，削弱制假生產(chǎn)能力。嚴查嚴堵運輸、分銷假煙和原輔材料，防止制假活動轉(zhuǎn)移擴散。認真抓好打擊非法經(jīng)營煙葉行為，部署開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作。通過堅持不懈地打假，有效遏制了各種制售假煙違法犯罪活動的反彈。2009年全國共打掉制假窩點181個，查處案值5萬元以上案件6014起，收繳制假煙機398臺，查獲假煙61.4萬件，其中物流運輸環(huán)節(jié)查獲假煙32.2萬件；依法拘留犯罪嫌疑人7730人，其中追究刑事責(zé)任3905人；打掉重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)606個，關(guān)閉非法從事煙草專賣品經(jīng)營網(wǎng)站57家。卷煙打假是一場長期、持久、復(fù)雜的斗爭，必須始終保持高壓態(tài)勢，更好地維護國家利益和消費者利益。

    張修連還就記者提出的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、減害降焦等方面的問題作了解答。

    新華社、《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電視臺等中央主要新聞媒體記者參加了發(fā)布會。