1月13日，中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥在全國(guó)民航工作會(huì)議上發(fā)表題為《中國(guó)民航人要為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)而努力奮斗》的重要講話，從四個(gè)方面全面論述了民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在講話中，李家祥局長(zhǎng)深刻論述了民航在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，闡明了民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，分析了民航強(qiáng)國(guó)的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，提出了我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)明確了民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的任務(wù)和要求。他表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)該從關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)民航業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

    李家祥說(shuō)，建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以持續(xù)安全為前提，以提升發(fā)展質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以確立民航業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位為突破口，加快建設(shè)民航基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順體制機(jī)制，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代民用航空體系，全面提升我國(guó)民航業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

    所謂民航強(qiáng)國(guó)，是指民航業(yè)綜合實(shí)力位居世界前列的國(guó)家，表現(xiàn)為民航業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略作用，安全好，貢獻(xiàn)大，運(yùn)行品質(zhì)高，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和創(chuàng)新能力。

    李家祥在講話中明確了中國(guó)民航建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，伴隨我國(guó)全面建成小康社會(huì)，民航強(qiáng)國(guó)初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國(guó)家。

    圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)民航將分兩步走。第一步，從現(xiàn)在起到2020年，為全面強(qiáng)化基礎(chǔ)階段。第二步，從2020年到2030年，為全面提升飛躍階段。到2030年，全面建成世界公認(rèn)、可堪自豪的民航強(qiáng)國(guó)。

    李家祥說(shuō)，推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，與民航業(yè)改革發(fā)展建設(shè)的各項(xiàng)工作密切相關(guān)。必須突出重點(diǎn)、尋求戰(zhàn)略突破點(diǎn)，緊緊抓住事關(guān)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，能統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和基礎(chǔ)性工作，形成全行業(yè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略意志行動(dòng)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，全行業(yè)要以不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以拓展航空運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重點(diǎn)推進(jìn)持續(xù)安全、大眾化、全球化三大戰(zhàn)略。

    李家祥指出，在建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，民航各企事業(yè)單位都發(fā)揮著各自的重要作用，其中，航空運(yùn)輸體系中的航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管、服務(wù)保障等運(yùn)行主體是主力軍，航空公司又是排頭兵；通用航空體系中的各運(yùn)行主體，也發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)支撐作用。要圍繞全力支持我國(guó)航空公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，持續(xù)全面提升這些運(yùn)行主體能力，形成航空公司強(qiáng)、機(jī)場(chǎng)強(qiáng)、空管強(qiáng)、服務(wù)保障強(qiáng)以及通用航空系統(tǒng)強(qiáng)，各運(yùn)行主體戰(zhàn)略協(xié)同力強(qiáng)的發(fā)展格局。

    他強(qiáng)調(diào)，要全力支持我國(guó)航空公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；要構(gòu)建布局合理的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型航空樞紐；要構(gòu)建安全高效的空中交通管理體系，推進(jìn)新一代空中交通管理系統(tǒng)建設(shè)；要全面構(gòu)建安全、高效、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)保障體系，培育有力支撐民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的適航與維修、航油、航信和航材等保障體系；要著力構(gòu)建功能完善的通用航空體系，拓寬通用航空服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。

    李家祥指出，要切實(shí)做好民航各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為實(shí)施建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力保障。他表示，推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、政策等方面予以保障，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。要努力提高建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略層級(jí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)加大對(duì)民航業(yè)發(fā)展的支持力度；要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家民航主管部門(mén)的職能作用，全面提高對(duì)行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)和安全監(jiān)管能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵人才隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)科教創(chuàng)新體系建設(shè)。

    李家祥還從深刻認(rèn)識(shí)民航在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用、緊緊抓住建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的歷史機(jī)遇、正視建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)三個(gè)方面論述了建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的必要性和緊迫性、可能性與現(xiàn)實(shí)性，鼓勵(lì)民航人增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)；增強(qiáng)信心，堅(jiān)定意志，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的工作。

    他希望全行業(yè)共同思考建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略課題，結(jié)合本單位的實(shí)際，圍繞建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，清晰戰(zhàn)略定位，謀劃發(fā)展思路。他表示，雖然實(shí)現(xiàn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，但有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，伴隨著中華民族的偉大復(fù)興，只要全行業(yè)堅(jiān)定信心，同心同德，砥礪斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新，不懈奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)！

2009年，中國(guó)民航逆風(fēng)飛揚(yáng)

    2009年，中國(guó)民航堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和部署，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的十項(xiàng)措施，統(tǒng)籌做好保安全、擴(kuò)需求、控運(yùn)力、增效益、抓服務(wù)、促建設(shè)、推改革、維穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，有效扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)效益一度滑坡的態(tài)勢(shì)，在全球民航取得了增長(zhǎng)最快、效益最好的優(yōu)異成績(jī)，呈現(xiàn)了安全狀況保持平穩(wěn)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸迅速回升、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高、服務(wù)質(zhì)量得以改善的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”做出了積極貢獻(xiàn)?！　?/p>

    ——保證了運(yùn)輸飛行和空防安全。全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防事故。截至去年底，航空運(yùn)輸已連續(xù)安全飛行61個(gè)月、1825萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)造了新的安全紀(jì)錄。通用航空事故比上年下降12.2個(gè)百分點(diǎn)?！　?/p>

    ——運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量分別突破400億噸公里和2億人大關(guān)。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量為427.1億噸公里、2.3億人和445.5萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)13.4%、19.7%和9.3%。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破6500萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)列世界機(jī)場(chǎng)排名第4位或第3位；武漢、長(zhǎng)沙、廈門(mén)、南京機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次超過(guò)1000萬(wàn)人次，全國(guó)年旅客吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)達(dá)到14個(gè)。運(yùn)輸增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：國(guó)內(nèi)運(yùn)輸增長(zhǎng)好于國(guó)際運(yùn)輸增長(zhǎng)；客運(yùn)增長(zhǎng)快于貨運(yùn)增長(zhǎng)；中、小城市機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)快于大、中城市機(jī)場(chǎng)增長(zhǎng)；西部、中部、東北地區(qū)運(yùn)輸增長(zhǎng)快于東部地區(qū)增長(zhǎng)?！　?/p>

    ——通用航空增長(zhǎng)加速。全行業(yè)完成作業(yè)飛行12.6萬(wàn)小時(shí)（不含院校訓(xùn)練飛行），比上年增長(zhǎng)13.5%。截至去年底，有通用航空企業(yè)99家，比上年底增加20家?！　?/p>

    ——經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。全行業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2971億元，利潤(rùn)總額122億元，比上年減虧增盈382億元。其中，航空公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2120億元，利潤(rùn)總額74億元，比上年減虧增盈392億元；機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入340億元，利潤(rùn)總額30億元，比上年減少5億元；保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入511億元，利潤(rùn)總額18億元，比上年減少5億元。中航集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持領(lǐng)先，東航、南航集團(tuán)大幅扭虧增盈，春秋、吉祥航空公司表現(xiàn)出較強(qiáng)盈利能力。華東、中南地區(qū)機(jī)場(chǎng)整體盈利，西北、東北地區(qū)機(jī)場(chǎng)整體盈虧基本持平。　　

    ——服務(wù)質(zhì)量有較大改善。9家主要航空公司平均航班正常率為81.9％，與上年基本持平。旅客投訴率為百萬(wàn)分之0.95，比上年下降54%。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)在全球著名的旅游雜志評(píng)選的世界最佳十大機(jī)場(chǎng)中名列第一。海南航空股份有限公司被全球著名的航空公司與機(jī)場(chǎng)服務(wù)調(diào)查和咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)為“四星航空公司”?！　?/p>

    ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)。全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資總額約600億元。民用機(jī)場(chǎng)航站樓總建筑面積增加66萬(wàn)平方米。新增騰沖駝峰、玉樹(shù)巴塘、伊春林都、大慶薩爾圖、雞西興凱湖和佛山沙堤（軍民合用）等6個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，全國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)從2008年底的160個(gè)增加到166個(gè)。機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目分獲魯班獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)10余項(xiàng)?！　?/p>

    ——對(duì)外關(guān)系獲得新發(fā)展。與克羅地亞、智利、蘇丹正式簽署雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定。截至去年底，我國(guó)共與112個(gè)國(guó)家簽署了航空運(yùn)輸協(xié)定。　　

    ——保障完成重大、緊急航空運(yùn)輸任務(wù)。圓滿完成國(guó)慶60周年重大航空運(yùn)輸保障、運(yùn)送救災(zāi)物資、接返滯留旅客等重大緊急航空運(yùn)輸任務(wù)。　　

    民航局負(fù)責(zé)人表示：2009年中國(guó)民航之所以能取得這樣顯著的成績(jī)，一是得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，民航發(fā)展就好；二是得益于出臺(tái)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施及時(shí)、有力、有效；三是得益于各方面尤其是地方政府發(fā)展民航的積極性空前高漲；四是得益于全行業(yè)廣大干部職工的辛勤努力以及各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性與和諧度明顯提高。