2010年全國中醫(yī)藥工作會議上，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在全面部署今年中醫(yī)藥工作時強調(diào)，突出重點，狠抓落實，務求取得新進展。他說，今年中醫(yī)藥工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實深化醫(yī)改和《若干意見》提出的任務和要求，圍繞衛(wèi)生工作的總體部署，在積極參與深化醫(yī)改中推進中醫(yī)藥事業(yè)的新發(fā)展，在狠抓落實中不斷開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面。王國強從9個方面具體部署了今年中醫(yī)藥工作。

     關鍵詞：深化醫(yī)改

        五項重點工作中發(fā)揮中醫(yī)藥作用

    在基本藥物制度建設中，配合衛(wèi)生部制訂《國家基本藥物目錄臨床應用指南(其他醫(yī)療機構配備使用部分)中成藥卷》并做好相關工作。在推進基本醫(yī)療保障制度建設中，要推動新農(nóng)合參合縣制訂提高使用中醫(yī)藥有關費用的補償比例，引導農(nóng)民應用中醫(yī)藥適宜技術。在促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化中，要加強督導，確保國家基本公共衛(wèi)生服務項目中的中醫(yī)藥內(nèi)容得到全面落實。配合衛(wèi)生部起草基本公共衛(wèi)生服務績效考核體系和辦法，把應用中醫(yī)藥預防保健技術和方法、發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用列為重點指標予以考核。

    在健全基層醫(yī)療服務體系中，做好農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃中縣中醫(yī)醫(yī)院建設項目；繼續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，保證10％以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院接受對口支援；加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好農(nóng)村中醫(yī)藥人員學歷教育，完成24000名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育計劃，開展農(nóng)村基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學歷教育，建設一批農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓示范基地；初步建立中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，對全國10000名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展崗位培訓。

    以公立醫(yī)院改革試點工作全面啟動為契機，進一步加強公立中醫(yī)醫(yī)院建設和管理，推動中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展建機制、強特色、增能力、上水平。公立醫(yī)院改革試點地區(qū)的中醫(yī)藥管理部門要積極參與本地區(qū)公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構調(diào)整規(guī)劃的制訂工作，保證將公立中醫(yī)醫(yī)院納入試點范圍；探索建立有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的投入補償機制；加快研究制訂常見病的中醫(yī)臨床路徑和中醫(yī)電子病歷標準和規(guī)范；加強公立中醫(yī)醫(yī)院運行管理和內(nèi)涵建設，建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)院管理和服務監(jiān)管的評價指標體系，繼續(xù)開展以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。

    關鍵詞：落實《若干意見》

        協(xié)調(diào)八部門出臺相關政策文件

    今年是全面落實《若干意見》的關鍵一年，重點要抓好以下工作：一是要與發(fā)展改革等部門協(xié)調(diào)，編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃；二是要與財政部門協(xié)調(diào)，落實政府對公立中醫(yī)院(民族醫(yī)院)投入的傾斜政策；三是要與教育等部門協(xié)調(diào)，研究制訂推進中醫(yī)藥院校教育改革的指導意見，探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施；四是要與商務等部門協(xié)調(diào)，出臺加強中醫(yī)藥服務貿(mào)易的指導意見；

    五是要與文化部門協(xié)調(diào)，研究制訂中醫(yī)藥文化發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國家文化發(fā)展規(guī)劃；六是要與知識產(chǎn)權保護部門協(xié)調(diào)，研究制訂加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護的指導意見和中醫(yī)藥專利審查標準；七是要與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，研究制訂中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準、將中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的工作方案以及中醫(yī)預防保健服務機構的管理辦法和標準；八是要與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療機構中藥制劑管理辦法，出臺提高中藥飲片質(zhì)量的措施。同時，還要研究制訂鼓勵社會資本發(fā)展中醫(yī)藥服務的政策文件。

    關鍵詞：長遠發(fā)展

        抓好中醫(yī)藥立法和重大規(guī)劃的編制工作

    中醫(yī)藥立法是關系中醫(yī)藥發(fā)展的大事，力爭在本屆全國人大任期內(nèi)推動《中(傳統(tǒng))醫(yī)藥法》出臺。今年，完成好《中(傳統(tǒng))醫(yī)藥法》草案起草工作，積極配合衛(wèi)生部，力爭盡早上報國務院。

    科學編制和實施好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，做好回顧總結(jié)的同時，加強規(guī)劃編制的前期研究，科學確定“十二五”時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本目標、重點任務、主要措施及政策保障，加強重大項目的設計和篩選論證。參與做好中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制和實施工作。

    進一步抓好中醫(yī)藥標準化發(fā)展規(guī)劃的實施。加快中醫(yī)藥標準體系的構建，力爭今年完成100項國家、行業(yè)標準的制修訂任務。加強中醫(yī)藥標準化支撐體系建設，建設一批中醫(yī)藥標準化研究基地，加強中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)。

    關鍵詞:基層中醫(yī)藥

        增強服務能力，提高可及性

    城鄉(xiāng)基層是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎，要整體規(guī)劃，加強指導，抓好管理，大力實施“三名三進”工程，推進城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥各項工作落到實處。貫徹落實去年全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作會議的精神，做好近期農(nóng)村中醫(yī)藥工作的整體規(guī)劃，實施好《農(nóng)村中醫(yī)藥工作近期重點實施方案(2009—2011年)》；制定印發(fā)《農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南》，加強對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導；穩(wěn)步推進社區(qū)中醫(yī)藥服務，繼續(xù)開展全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)創(chuàng)建活動；加大中醫(yī)藥適宜技術推廣力度，重點加強省級和2185個縣級中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設，培養(yǎng)600名省級和17480名縣級師資，對1400個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣項目進行績效考核；加強對城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作的督導檢查，推動各項新農(nóng)合和社區(qū)中醫(yī)藥政策的貫徹落實；制訂加強民間醫(yī)藥工作的意見。

    此外，繼續(xù)實施中藥“三?！睉?zhàn)略；繼續(xù)實施“治未病”健康工程；加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理。

     關鍵詞:疾病防控體系

        提高防治甲流等重大疾病的能力水平

    目前，甲型H1N1流感防控工作形勢依然嚴峻，要繼續(xù)積極參與，認真做好應對工作?？偨Y(jié)中醫(yī)藥防治經(jīng)驗，特別是中醫(yī)藥參與救治重癥和危重癥病例的經(jīng)驗，及時調(diào)整中醫(yī)藥防治方案，認真做好中藥篩選。加強對中醫(yī)藥人員業(yè)務培訓和指導，繼續(xù)做好預防宣傳，幫助社會公眾了解、掌握中醫(yī)藥防治知識。完善中醫(yī)藥參與重大疾病防治與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作的機制，建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡，推進地市級以上傳染病醫(yī)院建設傳染病中醫(yī)防治臨床基地。加強中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系建設，促進臨床科研緊密結(jié)合，為更好地發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢提供科學證據(jù)和技術支撐。

    進一步加強中醫(yī)藥防治重大疾病能力建設。實施重點專科專病行動計劃，著力提高臨床療效。組織好國家傳染病重大專項的實施，繼續(xù)開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目。

     關鍵詞:繼承創(chuàng)新

        全力抓好科研成果轉(zhuǎn)化、推廣工作

    中醫(yī)藥繼承工作是長期的基礎性工作，必須常抓不懈。要加強中醫(yī)藥古籍文獻的整理、研究和利用，啟動中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄；開展民族醫(yī)藥文獻整理及適宜技術篩選推廣項目；加強對“國醫(yī)大師”和名老中醫(yī)的研究型繼承工作，建立一批名老中醫(yī)藥專家學術研究室，提煉并推廣成果，促進知識和技術傳承；加強民間中醫(yī)藥學術流派和技能經(jīng)驗的挖掘、篩選和研究。

    近年來，中醫(yī)藥科學研究取得了一些成果，要加強成果轉(zhuǎn)化研究，使科研成果能夠轉(zhuǎn)化為服務于臨床和產(chǎn)業(yè)的技術、方法，提高臨床療效、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，明確中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢病種和優(yōu)勢環(huán)節(jié)并加以推廣；加強科技創(chuàng)新體系建設，扎實推進國家中醫(yī)臨床研究基地各項工作；組織實施好973計劃中醫(yī)理論基礎研究專項等重大科技項目；完善科研組織管理模式和機制；促進中藥質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)技術水平提升，與國家發(fā)展改革委組織實施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。

    關鍵詞：人才培養(yǎng)

        推進特有工種職業(yè)資格證書制度

    加強對“國醫(yī)大師”成才規(guī)律研究，探索符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)機制，總結(jié)師承教育與院校教育相結(jié)合的機制和經(jīng)驗；繼續(xù)做好第四批全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作和第二批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目；推進中醫(yī)藥重點學科建設工作，全面啟動新一輪中醫(yī)藥重點學科建設和重點學科共享管理平臺建設等各項工作；強化中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理工作，完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理體系，加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設與管理；加強與教育部門協(xié)調(diào)，共同推進中醫(yī)藥院校教育教學改革；會同有關部門研究制訂其他中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)標準，推進職業(yè)資格證書制度。

    關鍵詞:文化建設

        編制中醫(yī)藥文化建設規(guī)劃

    歷時三年的“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動，開創(chuàng)了中醫(yī)藥文化科普工作的新局面。要在此基礎上，研究中醫(yī)藥文化科普工作的新方法、新途徑、新平臺，進一步打造“中醫(yī)中藥中國行”這一宣傳品牌，探索建立中醫(yī)藥文化科普工作長效機制。認真總結(jié)“中醫(yī)中藥中國行”的好經(jīng)驗、好做法，使中醫(yī)藥科普活動向常態(tài)化發(fā)展；在國家文化發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，研究編制中醫(yī)藥文化建設規(guī)劃；深入實施中醫(yī)藥文化建設“五個一”工程，組織實施好“中醫(yī)藥知識宣傳普及項目”；推進中醫(yī)藥機構文化建設，研究制定中醫(yī)藥教育、產(chǎn)業(yè)機構文化建設指導意見；逐步建立例行新聞發(fā)布制度。

    關鍵詞:國際發(fā)展

        以我為主形成中醫(yī)藥國際標準

    構建與國家整體外交戰(zhàn)略相一致的中醫(yī)藥對外交流與合作新格局，在推動中醫(yī)藥國際發(fā)展的同時為國家外交方針政策服務。頒布實施新時期中醫(yī)藥對外交流與合作中長期規(guī)劃，明確中醫(yī)藥對外交流與合作的指導思想、原則和目標任務，完善政策保障措施。

    加強與世界衛(wèi)生組織合作，促進“傳統(tǒng)醫(yī)學決議”各項任務的落實。加強與國際標準化組織的合作，推進中醫(yī)藥技術委員會的建設，推動以我為主形成中醫(yī)藥國際標準。加強與聯(lián)合國教科文組織合作，配合文化部、檔案局力爭將中醫(yī)藥納入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)代表作名錄。

    同時建設中國一東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥合作長效機制；繼續(xù)加強與非洲的傳統(tǒng)醫(yī)藥合作；繼續(xù)推進與美國、法國、俄羅斯、韓國、新加坡等重點國家的務實合作；推動中醫(yī)藥對外文化交流，組織好中醫(yī)藥海外文化巡展活動；開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易試點，推進中醫(yī)藥貿(mào)易便利化工作；完善中醫(yī)藥交流與合作的支撐體系，加強基地和人才隊伍建設。此外，要繼續(xù)推動與港澳臺地區(qū)的交流與合作，深化與港澳的中醫(yī)藥合作內(nèi)容與形式。（記者 厲秀昀）