第241號(hào)
《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年2月22日起施行。
省 長(zhǎng) 陳政高
二○一○年一月十三日
遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門、上級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。
第三條 各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法和依法委托執(zhí)法的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開和有錯(cuò)必糾的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第五條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)政府的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
省、市政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的下一級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)，接受其所在地同級(jí)政府的監(jiān)督。
第六條 省政府法制部門主管全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
第七條 各級(jí)政府或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。
第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容
第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；
（二）行政執(zhí)法部門是否具備行政執(zhí)法主體資格；
（三）行政執(zhí)法人員是否具備行政執(zhí)法資格和條件；
（四）規(guī)章、規(guī)范性文件等抽象行政行為的制定和備案審查；
（五）上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決定、命令及行政復(fù)議決定的執(zhí)行；
（六）行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決等具體行政執(zhí)法行為是否合法和適當(dāng)；
（七）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，相對(duì)集中行政處罰權(quán)、綜合行政執(zhí)法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)等工作情況；
（八）行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴案件的處理；
（九）行政執(zhí)法部門之間行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)；
（十）行政執(zhí)法人員配備和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障；
（十一）罰繳分離、收支兩條線及罰沒財(cái)物的管理、處置；
（十二）行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí)；
（十三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究；
（十四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。
第十條 實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。市、縣政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)政府報(bào)告行政執(zhí)法工作；各級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)政府報(bào)告行政執(zhí)法工作。
法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年的，自期滿之日起30日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府書面報(bào)告下列情況：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳；
（二）相應(yīng)配套措施和制度的制定；
（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)；
（四）違法案件的查處；
（五）行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施；
（六）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的意見和建議；
（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度。各級(jí)政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告。
行政執(zhí)法部門依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法職責(zé)的，按前款規(guī)定執(zhí)行。
省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格，由其所在地同級(jí)政府法制部門審核確認(rèn)。
第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
使用國(guó)務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。
縣級(jí)以上政府法制部門與行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)或者本部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)、執(zhí)法技能的教育培訓(xùn)。
第十三條 實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度。各級(jí)政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府備案審查；各級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案審查。
各級(jí)政府法制部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)規(guī)章、規(guī)范性文件的報(bào)送備案情況。
第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查。
縣級(jí)以上政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于每年年底之前，向本級(jí)政府法制部門提出下一年度行政執(zhí)法檢查建議。政府法制部門根據(jù)實(shí)際需要，擬定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃。
政府法制部門可以會(huì)同相關(guān)部門組織專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。
行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，政府法制部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府提交書面報(bào)告。
第十五條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家有關(guān)部門未作規(guī)定的，由省政府所屬行政執(zhí)法部門規(guī)定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，并報(bào)省政府法制部門備案。
第十六條 實(shí)行重大行政處罰決定備案審查制度。下級(jí)政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府備案；各級(jí)政府所屬工作部門作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案。
各市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)個(gè)人罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)1萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同）、對(duì)單位罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)，報(bào)送省政府法制部門備案。市、縣重大行政處罰決定備案標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣政府制定。
報(bào)送的備案材料應(yīng)當(dāng)包括重大行政處罰決定備案書面報(bào)告和行政處罰決定書?？h級(jí)以上政府法制部門對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起60日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果反饋給相關(guān)部門。
第十七條 實(shí)行行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域、本部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十八條 實(shí)行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政處罰的基準(zhǔn)制度、先例制度和說(shuō)明制度。
第十九條 實(shí)行行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴制度。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢韵蛐姓?zhí)法部門的上一級(jí)部門或者本級(jí)政府法制部門舉報(bào)、投訴。
政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)在60日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。
舉報(bào)、投訴采用實(shí)名制。受理舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。
第二十條 實(shí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決。
協(xié)商不能達(dá)成一致的，提請(qǐng)共同上一級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)解決。政府法制部門協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，制作《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》；協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成一致的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府裁決。
爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全外，行政執(zhí)法部門不得單方作出行政處理決定。
政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)裁決執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 實(shí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度。行政執(zhí)法部門不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。
行政執(zhí)法部門實(shí)施罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。
行政執(zhí)法部門不得損毀和使用、截留、坐支、私分罰沒財(cái)物。
第二十二條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法部門對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)議、考核。
第二十三條 實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
第三章 監(jiān)督程序
第二十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)制度；
（二）提出行政執(zhí)法監(jiān)督的方案并組織實(shí)施；
（三）處理行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；
（四）指導(dǎo)、督促和檢查下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作；
（五）檢查、調(diào)查內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取以下措施：
（一）要求行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員就行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；
（二）詢問(wèn)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人、證人等，并制作詢問(wèn)筆錄；
（三）調(diào)閱有關(guān)材料，查閱行政執(zhí)法案卷及賬目、票據(jù)、憑證等，必要時(shí)可以復(fù)制；
（四）暫扣涉及違法案件的有關(guān)材料和物品；
（五）委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢測(cè)；
（六）暫扣或者收繳涉嫌實(shí)施違法行政行為人員所持有的行政執(zhí)法證件；
（七）責(zé)令行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員停止行政執(zhí)法行為；
（八）責(zé)令行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為；
（九）撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為；
（十）責(zé)令消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，賠償損失；
（十一）責(zé)令對(duì)有關(guān)違法責(zé)任人追究行政責(zé)任或者移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
相關(guān)行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作予以配合，不得拒絕或者銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在進(jìn)行檢查、調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。
行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域或者系統(tǒng)內(nèi)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。
第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為可能嚴(yán)重?fù)p害公共利益或者公民、法人和其他組織合法權(quán)益、引發(fā)群體性事件及對(duì)社會(huì)造成惡劣影響等情形的，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以下達(dá)暫停通知，并書面告知當(dāng)事人。
行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被暫停的行政執(zhí)法行為依法進(jìn)行審查。經(jīng)審查，確認(rèn)行政執(zhí)法行為合法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)恢復(fù)通知書，并書面告知當(dāng)事人；確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止行政執(zhí)法行為，并書面告知當(dāng)事人。
第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）系當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；
（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)督的。
行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避，由行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人決定。
第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為監(jiān)督事項(xiàng)需要聽證的，或者行政相對(duì)人和利害關(guān)系人要求聽證且行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第三十一條 上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為有必要的，可以直接辦理下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督部門。
行政執(zhí)法監(jiān)督部門責(zé)令停止、限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；依法撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。
《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》自送達(dá)之日起生效。被監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起20日內(nèi)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門報(bào)告執(zhí)行情況。
第四章 監(jiān)督責(zé)任
第三十三條 對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按下列規(guī)定處理：
（一）經(jīng)審查，規(guī)章超越權(quán)限，違反上位法和世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定，或者規(guī)定不適當(dāng)，或者違反法定程序的，由省政府法制部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正；拒不糾正的，由省政府法制部門報(bào)請(qǐng)政府同意予以撤銷，并通知制定機(jī)關(guān)；
（二）經(jīng)審查，規(guī)范性文件超越權(quán)限，違反上位法和世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定，或者規(guī)定不適當(dāng)，或者違反法定程序的，由上一級(jí)或者本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正；拒不糾正的，由上一級(jí)或者本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門予以撤銷，并通知制定機(jī)關(guān)。
第三十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的決定：
（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤；
（三）違反法定程序；
（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)；
（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
（一）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法工作報(bào)告制度的；
（二）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度的；
（三）安排不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；
（四）未按規(guī)定實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度的；
（五）不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決定、命令和行政復(fù)議決定的；
（六）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)部署的行政執(zhí)法檢查拒不組織實(shí)施的；
（七）未按規(guī)定建立和實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的；
（八）未按規(guī)定備案重大行政處罰決定的；
（九）未按規(guī)定上報(bào)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告或者虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的；
（十）擅自開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作或者擅自變更相對(duì)集中行政處罰權(quán)權(quán)限范圍的；
（十一）未按規(guī)定制定行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套制度的；
（十二）拒絕受理舉報(bào)投訴案件或者對(duì)舉報(bào)投訴案件查處不力的；
（十三）不執(zhí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見和裁決決定的；
（十四）未按規(guī)定執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度的；
（十五）規(guī)定行政處罰指標(biāo)的；
（十六）未建立行政執(zhí)法責(zé)任制及組織評(píng)議考核、追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；
（十七）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查工作的；
（十八）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的；
（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，可以暫扣、收繳其行政執(zhí)法證件，并建議其所在部門給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位的處理；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）使用無(wú)效或者私印、偽造、變?cè)煨姓?zhí)法證件的；
（二）未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的；
（三）非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分罰沒財(cái)物的；
（四）擅自使用罰沒物品或者由于管理不善致使罰沒物品嚴(yán)重受損或者滅失的；
（五）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用職權(quán)的；
（六）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；
（七）對(duì)舉報(bào)人、投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自暫扣行政執(zhí)法證件之日起3日內(nèi)通知行政執(zhí)法人員所在單位和行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法監(jiān)督部門可以根據(jù)情況收繳或者提請(qǐng)行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件。
暫扣行政執(zhí)法證件的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。行政執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。被收繳行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
第三十七條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)、財(cái)政等部門接到行政執(zhí)法監(jiān)督部門有關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和案件查處的建議后，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，依法進(jìn)行處理并將處理結(jié)果抄送行政執(zhí)法監(jiān)督部門。
第三十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；
（二）利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的；
（三）有其他失職、瀆職行為的。
第五章 附 則
第三十九條 本規(guī)定自2010年2月22日起施行。1992年3月1日遼寧省政府發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（省政府令第17號(hào)）和1995年3月17日遼寧省政府辦公廳發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔1995〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
