一年前，隨著金融危機(jī)的蔓延，甘肅省就業(yè)工作遭遇了冬日般的嚴(yán)寒：

    2009年全省城鎮(zhèn)勞動力供給總量在40萬人以上，城鎮(zhèn)勞動力供需缺口達(dá)16萬人；企業(yè)用工需求下降，甘肅省大學(xué)生就業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)面臨困境；加之下崗失業(yè)人員再就業(yè)高峰、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)高峰和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)高峰“三峰疊加”，全省就業(yè)工作面臨前所未有的壓力和困境。

    一年后，最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全省全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.8萬人，同比增長8.6%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)10.5萬人，與2008年持平；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85.1%，同比增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.3%；全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力477.45萬人，同比增長12.1%。

    短短一年時間，全省城鄉(xiāng)就業(yè)不但從困境中走出，而且畫出了一條完美的上升曲線。

    4.84億：保企穩(wěn)崗取得積極成效

    2008年底2009年初，受金融危機(jī)影響，甘肅省部分企業(yè)特別是有色、冶金等行業(yè)企業(yè)經(jīng)營形勢惡化，經(jīng)濟(jì)效益下滑，部分企業(yè)職工面臨下崗失業(yè)威脅。

    “企業(yè)不穩(wěn)，就業(yè)不穩(wěn)；保就業(yè)，關(guān)鍵是保企業(yè)。”2009年1月16日，按照中央有關(guān)部署，原省勞動和社會保障廳等五部門下發(fā)通知，允許符合條件的困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)；降低四項社會保險費(fèi)費(fèi)率；適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；鼓勵和支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，即“五緩四降三補(bǔ)貼”。

    據(jù)統(tǒng)計，“五緩四降三補(bǔ)貼”政策執(zhí)行一年來，全省累計有1130多戶困難企業(yè)、36萬多人享受優(yōu)惠4.84億元，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助困難企業(yè)渡過了難關(guān)，穩(wěn)定了就業(yè)局勢。2010年1月，省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門再次下發(fā)通知，將這一優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限延長到了2010年底。

    85.1%：高校畢業(yè)生就業(yè)超出預(yù)期

    2009年2月11日，全省促進(jìn)就業(yè)暨農(nóng)民工工作會議公布：全年全省高校畢業(yè)生將突破10萬人，加上歷年沉淀下來未就業(yè)的6.8萬人，將有16.8萬名高校畢業(yè)生待就業(yè)。甘肅省高校畢業(yè)生就業(yè)遇到了前所未有的困難和壓力。

    非常時期必須有非常責(zé)任、非常決心和非常措施。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“七條意見”和“九大行動計劃”迅速出臺——

    省委、省政府決定拿出兩億元，幫助近年來未就業(yè)的純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭高校本科畢業(yè)生就業(yè)，選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。與此同時，繼續(xù)實施“三支一扶”、“進(jìn)村(社區(qū))”、“特崗教師”、“鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“村官”、“志愿服務(wù)西部”等六大畢業(yè)生配置計劃，鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

    各級黨委、政府也紛紛結(jié)合自身實際，普遍實施了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的地方項目，通過選拔考試，全省約安置1.5萬名就業(yè)困難的高校畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和基層公益性崗位就業(yè)，考試次數(shù)和安置人數(shù)是歷年來最多的一次。

    此外，積極推動政府間協(xié)作，通過走出去、請進(jìn)來促進(jìn)就業(yè)。根據(jù)甘肅省與新疆簽訂的有關(guān)合作協(xié)議，2009年4月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)攜4433個崗位在甘肅省蘭州、定西、天水三地攬才。6月，作為災(zāi)后對口援建城市，深圳市組團(tuán)在甘肅省舉行人才招聘會，帶來了兩萬多個崗位需求。

    與此同時，甘肅省積極發(fā)揮市場調(diào)節(jié)配置作用。據(jù)統(tǒng)計，2009年，省人才市場、省高新人才市場共舉辦各類招聘會182場，邀請1.12萬家用人單位進(jìn)場招聘，提供各類招聘崗位27.9萬多個，幫助7.15萬人找到了工作。

    通過艱苦努力，到2009年年底，全省已妥善安置3838名純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)，招錄的1萬名高校畢業(yè)生已到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，全年選拔“三支一扶”和“進(jìn)村(社區(qū))”高校畢業(yè)生達(dá)3500名，全省高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85.1%。 

    365億：447.5萬務(wù)工人員每天掙回一個億

    受金融危機(jī)沖擊，東南沿海部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)，2008年底，甘肅省農(nóng)民工出現(xiàn)提前返鄉(xiāng)苗頭。

    對此，省勞務(wù)辦“對癥下藥”，迅速調(diào)整勞務(wù)輸出策略，實施“四個調(diào)整”和“四項戰(zhàn)略”，即實施“東穩(wěn)西進(jìn)”戰(zhàn)略，調(diào)整輸出地域，積極開拓新疆、青海等受金融危機(jī)沖擊較小的西部地區(qū)勞務(wù)市場；實施“保二增三”戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向家政服務(wù)、商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；實施“崗位提升”戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助務(wù)工人員實現(xiàn)由體力型向技能型務(wù)工轉(zhuǎn)變；實施“反季節(jié)務(wù)工”戰(zhàn)略，通過時間調(diào)整，引導(dǎo)務(wù)工人員利用元旦、春節(jié)期間崗位空缺較多、待遇較好的有利時機(jī)，獲取就業(yè)崗位。

    2009年2月12日，正月十五剛過，“春風(fēng)送崗位行動”就在全省范圍內(nèi)拉開帷幕，比全國的春風(fēng)送崗位行動提前了一周，時間也做了延長。

    2月20日，莊浪縣四大班子為全縣第二批赴福建務(wù)工的務(wù)工人員送行。與此同時，臨夏、武威、隴西等地還相繼開展了專門針對農(nóng)民工的送信息送崗位活動……

    4月底，省勞務(wù)辦率團(tuán)赴天津舉行天津·甘肅勞務(wù)輸轉(zhuǎn)暨培訓(xùn)合作洽談。雙方達(dá)成意向性協(xié)議，計劃年內(nèi)培訓(xùn)甘肅技校畢業(yè)生、輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員共計2萬名。

    6月23日，全省赴疆摘棉工作現(xiàn)場會在通渭縣召開，會議提出確保50萬人進(jìn)疆摘棉的目標(biāo)；到11月中下旬，全省共組織52.1萬人進(jìn)疆摘棉，創(chuàng)勞務(wù)收入13.38億元，人均摘棉收入達(dá)2568元。

    8月，全省重大建設(shè)項目吸納農(nóng)民工對接會舉行，會議要求各地緊緊抓住省內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需項目和災(zāi)后重建項目建設(shè)的有利時機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對接，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。會上，省水利廳、蘭新鐵路(甘青)公司籌備組表示，將在相關(guān)項目建設(shè)中使用總計約22萬名以上的農(nóng)民工。

    通過艱苦努力，到2009年年底，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)人數(shù)和收入雙增長。全省全年共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力477.45萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入365億元，同比分別增長12.1%和42.38%。

    3848人：困難群體就業(yè)受關(guān)注

    2009年，針對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)困難群體，全省集中組織開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)送崗位”、“民營企業(yè)招聘周”等一系列就業(yè)服務(wù)專項活動，累計為就業(yè)困難群體提供就業(yè)崗位84萬多個，幫助3842戶新增零就業(yè)家庭的3848人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

    與此同時，積極鼓勵扶助自主創(chuàng)業(yè)，舉辦了甘肅省首屆創(chuàng)業(yè)大賽，組織民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)明星巡回演講，在全社會范圍內(nèi)營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍；擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的范圍，提高貸款額度，全省2009年新增小額擔(dān)保貸款8.65億元，幫助6000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.5萬人，創(chuàng)業(yè)成功率穩(wěn)定在50%以上。（呂寶林）