繼續(xù)解放思想 堅持改革創(chuàng)新努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展新局面
——袁貴仁在教育部2010年度工作會議上的講話

（2010年1月14日）

同志們：

    今天上午，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定了去年教育系統(tǒng)取得的顯著成績，深刻分析了當前面臨的形勢挑戰(zhàn)，全面提出了今年工作的任務要求。講話內涵豐富、思想深刻、求真務實，對做好今年和今后一個時期教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重要指導意義。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。12個省區(qū)市的經驗介紹，講得很好，對我們大家很有啟發(fā)，值得進一步總結推廣，值得各地學習借鑒。剛才，六位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點，對今年各項工作的開展有很好的指導意義。下面，我講三個問題。

    一、關于2010年教育工作的總體考慮

    剛剛過去的2009年，教育系統(tǒng)認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面落實《政府工作報告》中關于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作取得重大進展，教育改革發(fā)展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進展。全面落實城鄉(xiāng)免費義務教育政策，農村中小學公用經費基準定額提前一年落實。國家助學制度不斷完善，資助面進一步擴大，資助標準進一步提高。從去年秋季學期開始，中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難和涉農專業(yè)學生免除學費，這是促進教育公平的又一重大舉措。二是教育結構進一步優(yōu)化。中等職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，辦學條件進一步改善。高等教育招生增量繼續(xù)向中西部傾斜，專業(yè)學位研究生等應用型人才招生規(guī)模進一步擴大，高水平大學和重點學科建設取得新進展。三是教師隊伍建設成效顯著。義務教育階段教師基礎性績效工資基本兌現(xiàn)，中小學教師工資待遇普遍提高。農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃規(guī)模繼續(xù)擴大，越來越多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村任教。師范生免費教育深入實施，高等學校引進國外優(yōu)秀人才邁出更大步伐。四是素質教育扎實推進。以慶祝新中國成立60周年為契機，深入開展“我愛我的祖國”主題教育活動，愛國主義教育、學校民族團結教育切實加強?；A教育改革繼續(xù)深化，義務教育學科課程標準修訂工作基本完成。中等職業(yè)學校德育課程改革深入推進。高校招生制度改革進一步深化，多元評價、多樣化錄取的高校招生方式在實踐中探索前進。五是辦學條件不斷改善。全國中小學校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務全部完成，工程規(guī)劃認真編制，加固改造扎實推進。六是高校畢業(yè)生就業(yè)工作進展順利，經過各方共同努力，就業(yè)率穩(wěn)中有升，就業(yè)人數(shù)較大幅度增長。這些工作的完成或推進，為做好2010年教育工作奠定了堅實基礎。

    回顧過去一年，在國際金融危機帶來嚴峻挑戰(zhàn)、經濟發(fā)展十分困難的宏觀環(huán)境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央國務院正確領導的結果，是全黨全社會關心支持的結果，是教育系統(tǒng)全體同志團結奮斗的結果。借此機會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業(yè)作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    2010年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年，是規(guī)劃綱要啟動實施的第一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、為“十二五”奠定基礎的關鍵一年。謀劃好、落實好今年的工作，意義重大、影響深遠。在研究確定今年重點工作、編制年度工作要點的過程中，我們主要考慮了以下四個方面：

    第一，落實中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認真學習貫徹中央關于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，深入實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和建設人力資源強國的戰(zhàn)略目標，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延東同志在今天上午講話中從七個方面闡述了中央關于教育工作的重大思想，這是今后一個時期我國教育改革發(fā)展的重要指導思想。最近，黨中央、國務院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經濟工作會議、中央農村工作會議、十七屆中央紀委五次全會等一系列重要會議，立足經濟社會改革發(fā)展全局，立足提高黨的建設科學化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。二是優(yōu)先發(fā)展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機制，改善教育辦學條件，提高教育現(xiàn)代化水平。三是進一步優(yōu)化教育結構，促進各級各類教育科學發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質量，擴大職業(yè)教育規(guī)模。四是著力推進素質教育。減輕中小學生過重課業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強和改進中小學思想品德課和高校思想政治理論課建設。認真落實哲學社會科學重點教材建設規(guī)劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦。五是推進教育改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的目標和要求，推進義務教育、高等教育、職業(yè)教育體制改革。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展。適應穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的需要，解決好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和農村留守兒童教育問題。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區(qū)辦學條件。促進義務教育均衡發(fā)展。推進教育信息化和優(yōu)質教育資源共享。支持相關民族地區(qū)開展“雙語”教育。七是完善家庭經濟困難學生資助政策。解決好經濟困難家庭子女上學問題。改進農村學生營養(yǎng)狀況。加快中等職業(yè)教育免費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。加強農民工職業(yè)技能培訓，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。逐步實施免費為農村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃。八是加強教師隊伍建設。落實義務教育學校教師績效工資政策。加大農村教師校長培養(yǎng)培訓力度。九是引導高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，鼓勵他們到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，高度重視解決家庭貧困的高校畢業(yè)生就業(yè)問題。十是適應群眾生活多樣化、個性化的需要，提高教育培訓水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標任務，我們必須堅決貫徹落實好。

    第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn)，教育對改變個人命運、創(chuàng)造幸福生活越來越重要，人民群眾對優(yōu)質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應社會關切，切實解決群眾反映強烈的問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

    第三，遵循教育基本規(guī)律?？茖W發(fā)展必然是把握規(guī)律、運用規(guī)律、符合規(guī)律的發(fā)展。遵循教育規(guī)律是轉變教育發(fā)展方式、促進教育事業(yè)科學發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當前教育改革發(fā)展的關鍵時期，我們必須切實尊重教育規(guī)律、教學規(guī)律、人才成長規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，教育改革發(fā)展必須立足國情，符合社會發(fā)展規(guī)律，從基本國情出發(fā)，主動適應和服務經濟社會發(fā)展；教育是培養(yǎng)人的活動，要按照人成長成才的規(guī)律，深入推進素質教育，育人為本，德育為先，積極適應和促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性?！笆陿淠?，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預見性，超前部署。同時，教育涉及各個領域、各個方面，我們的工作必須具有戰(zhàn)略性、全局性，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，尤其是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發(fā)展?jié)撡|的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本，牢固樹立全面發(fā)展、人人成才的觀念，終身學習、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，注重學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，努力改變單純以升學率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績的觀念和做法，努力改變簡單以學歷文憑衡量人才質量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假。我們一方面要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們全身心地投入到教育教學工作中去；另一方面要努力改進教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業(yè)的模范、教書育人的模范、終身學習的模范，成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

    第四，體現(xiàn)規(guī)劃綱要戰(zhàn)略思路。正在研究制定的規(guī)劃綱要力圖體現(xiàn)中央精神、人民期盼、教育規(guī)律。今年，教育工作要在思路和重點上努力體現(xiàn)規(guī)劃綱要精神，啟動實施規(guī)劃綱要。一要體現(xiàn)到2020年教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。二要體現(xiàn)各級各類教育發(fā)展重點任務，提升教育現(xiàn)代化水平，進一步完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。三要體現(xiàn)深化體制改革和制度創(chuàng)新，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，激發(fā)教育活力，形成有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。四要體現(xiàn)為教育改革發(fā)展提供有力保障，不斷完善教師隊伍建設、經費投入、教育信息化、依法治教、組織領導等政策措施。五要著力推進重大項目和改革試點的組織實施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添動力的好事實事。

    以上四個方面，是制定今年工作要點的基本依據(jù)，是做好今年各項教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責，使我們的教育真正成為適應國家經濟社會發(fā)展的教育，順應人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復興的教育。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責地做好2010年的各項教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

    二、關于2010年教育工作的主要任務

    2010年教育工作的總體要求，教育部工作要點已作了全面表述，主要突出了以下幾點：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的教育方針；以研究制定和啟動實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線；以優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質量、促進公平為工作方針，以夯實基礎、調整結構、優(yōu)化布局、提升內涵為工作著力點；以進一步提高教育現(xiàn)代化水平，增強教育為現(xiàn)代化建設服務、為人民服務能力為導向，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。關于今年的主要工作，剛才六位副部長就各自主管領域分別作了介紹。這里，我著重強調以下四點：

    第一，更加積極主動地適應和服務經濟社會發(fā)展。為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，是教育工作的根本宗旨，也是教育改革發(fā)展的力量源泉。多年來，教育工作圍繞中心、服務大局，為經濟發(fā)展、社會進步、民生改善作出了重要貢獻。但同時也應清醒地看到，我們的教育還不適應經濟社會發(fā)展的要求、不適應國家對人才培養(yǎng)的要求。當前，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟轉軌的新形勢、社會轉型的新課題、科技文化發(fā)展的新動態(tài)，迫切需要我們積極行動起來，認真分析、及早謀劃，不斷解決好這兩個“不適應”問題，不斷增強主動為經濟社會發(fā)展服務的意識和能力。

    一要主動適應經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結構、質量、效益，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展。合理配置教育資源，科學調整教育區(qū)域布局、層次結構和學科專業(yè)設置，更多更好地培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的高素質勞動者和創(chuàng)新型、實用型、復合型人才。二要主動適應城鎮(zhèn)化進程，把學校作為中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎公共設施，科學規(guī)劃、合理布局，健全公共教育服務體系，提高教育服務能力，努力把學校建設成為城鄉(xiāng)社區(qū)教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學習的重要場所。三要主動適應國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵東部地區(qū)教育率先發(fā)展，促進區(qū)域教育改革和協(xié)調發(fā)展。各地教育行政部門、各級各類學校都要瞄準區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極主動地融入到當?shù)亟洕鐣l(fā)展之中去。四要主動適應產業(yè)結構優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求，特別是針對新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡、新能源汽車等新興產業(yè)發(fā)展需要，組織和開展科技攻關，不斷提高自主創(chuàng)新能力，突破關鍵核心技術，推進產學研用結合。哲學社會科學要積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，主動推進文化傳播，參與決策咨詢，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。

    第二，更加積極主動推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。教育要發(fā)展，根本靠改革。與經濟體制改革相比，社會事業(yè)改革相對滯后，教育體制亟待改革。我們要認真貫徹中央的要求，堅定不移地推進改革、聚精會神地謀劃改革、扎扎實實地實施改革，使2010年成為教育改革年。

    為此，一要堅持改革，加快改革。我們要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，突破教育科學發(fā)展的瓶頸問題、解決老百姓關心的熱點問題。教育部正在研究制定2010年深化教育體制改革實施方案，進一步明確改革工作的“路線圖”和“時間表”，力求在體制改革方面取得實質性進展。今后幾年，我們每年都要圍繞工作重點，出臺一個教育體制改革實施方案，明確年度目標任務，落實責任制，建立檢查工作機制，扎實深入地推進教育體制改革的各項工作，使改革工作如同發(fā)展工作一樣成為可執(zhí)行、可檢查、可評估的工作。二要突出重點，加大投入。當前，教育改革要適應經濟社會發(fā)展需要，努力促進教育公平、提高教育質量。今年要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學內容方法、完善考試招生制度、擴大高校辦學自主權、深化辦學體制改革、擴大教育開放、健全教育投入保障機制、加強省級政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進度，重點突破、整體推進。要加大對重點領域改革的支持力度，加大對改革的投入。三要先行先試、積累經驗。經驗來自基層，創(chuàng)造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，允許、鼓勵和支持各地各校開展教育改革試點。要善于發(fā)現(xiàn)新典型，正確對待新探索，及時總結新經驗，勇于在更大的范圍推廣已經實踐證明成功的做法。四要統(tǒng)籌推進、有序改革。越是在改革的攻堅階段，越要加強統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)步推進。教育部將成立教育體制改革工作小組，加強對教育體制改革的組織領導；成立教育體制改革辦公室，負責改革項目的整體謀劃、綜合協(xié)調等事項；成立教育咨詢委員會，對教育體制改革進行咨詢指導。各省區(qū)市和學校也要提出推進改革方案，加強工作指導，規(guī)范工作程序，切實做好各項改革工作。

    第三，更加積極主動在促進教育公平上辦好事辦實事。實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的本質要求。不斷促進教育公平是實現(xiàn)社會公平正義的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)、農村教育得到加強、國家助學制度不斷完善，教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距，特別是校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，義務教育“擇?！眴栴}比較突出，家庭經濟困難學生資助存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方行風建設亟待加強改進。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實加以解決。長遠來看，我們要大力促進教育優(yōu)先發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)公平；要更加注重體制機制改革創(chuàng)新，最大程度地保障和維護公平。

    今年，推進教育公平，一要把好事辦好、實事辦實。中央在解決好農民工隨遷子女入學、關愛留守兒童、完善家庭經濟困難學生資助政策、支持特殊教育、發(fā)展民族教育、解決“擇?！眴栴}等方面都提出了明確要求。我們要在已有工作基礎上，進一步確定工作目標，細化任務安排，加大工作力度，切實抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強研究，完善政策體系。在合理配置公共教育資源方面，中央始終強調要對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)實行傾斜。我們既要在經費保障、項目安排上傾斜，還要在師資配置等方面加大支持力度，并從制度設計上提供保障。在健全國家助學制度方面，要擴大資助覆蓋面、提高資助標準，逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系，鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助，努力做到不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。三要規(guī)范辦學行為、從嚴治教。今年要進一步突出重點、明確目標，加大教育收費的管理力度，力爭在群眾關注的幾個熱點上取得實實在在的進展。

    第四，更加積極主動抓緊抓實提高質量這個核心任務。質量是教育的生命，沒有質量的持續(xù)提高，規(guī)模和數(shù)量擴大的社會效益就會大打折扣。要使中國的教育“由大變強”，必須緊緊扭住提高質量這個核心不放松。應當說，我們多年來對質量問題在思想上一直是很重視的，但實踐中確實還存在標準不完善、監(jiān)測不到位、保障不得力等不足之處。因此，在實際工作中，如何判斷全國的教育質量、一個省區(qū)市的教育質量、一所學校的教育質量，常常眾口不一，較難統(tǒng)一認識和行動。當前國家發(fā)展、國際競爭、廣大人民群眾都對提高教育質量提出了強烈要求。我們要進一步樹立科學的質量觀，抓緊質量標準體系的建立與健全，抓好教育質量的監(jiān)測與評估，抓實每一名教師教書育人能力的提高，抓細課堂教學效果的優(yōu)化。

    一要在改革教學內容和教學方法上下功夫。課堂是教育教學的主陣地，提高教育質量必須首先提高課堂教學質量。要整體謀劃大中小學教學改革，深化課程教材改革，倡導啟發(fā)式教學，積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發(fā)展、個性發(fā)展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上，進一步完善減輕中小學生過重課業(yè)負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向，引導學生專心學習、奮發(fā)成才、健康成長。探索培養(yǎng)高素質專門人才和創(chuàng)新人才的有效途徑和辦法，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能，形成各類人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。二要在提高教師隊伍素質、推動廣大教師在聚精會神教書育人上下功夫。提高質量，首先要加強教師隊伍建設。要把建設師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍作為提高質量的重要任務和根本途徑。要以農村教師為重點提高中小學教師隊伍整體素質，大力加強農村中小學教師和校長培養(yǎng)培訓。擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，創(chuàng)新和完善農村教師補充機制。繼續(xù)抓好教師績效工資制度的落實和完善，對長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策。通過完善政策，提高教師地位待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教。要加強教師管理，加強師德師風建設，完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，引導廣大教師全身心地投入教育教學工作。三要在促進優(yōu)質教育資源共享上下功夫。信息技術對教育發(fā)展、提高質量具有革命性影響，必須予以高度重視。要堅持應用導向加快教育信息化進程，大力推進信息技術在教育教學的實際運用，促進教育內容、教學手段和教學方法現(xiàn)代化。四要在完善教育質量監(jiān)控體系上下功夫?？茖W確立質量標準，加強質量監(jiān)控機構建設，完善教育質量保障體系，強化教育督導與評估，把教育資源配置和學校工作重點進一步集中到提高質量上來。

    三、關于提高推進教育事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平

    當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵時期，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復雜，辦好讓人民滿意的教育任務繁重艱巨。完成好今年的工作，各級教育部門特別是在座的同志們肩負重大的責任。黨的十七屆四中全會對加強黨的建設、改進工作作風，提高執(zhí)政能力和水平提出明確要求。我們一定要牢記“為民、務實、清廉”的要求，傾聽人民群眾的呼聲，對人民群眾負責，接受人民群眾監(jiān)督，不斷提高教育工作的科學化水平。

    第一，必須立足大局，明確工作定位。進一步明確教育工作的戰(zhàn)略方向、找準工作定位，既要緊緊圍繞黨和國家中心工作、著眼于現(xiàn)代化建設全局謀劃教育改革和發(fā)展，又要強基固本、不斷提高教育服務大局的基礎能力和水平；既要有全球視野、瞄準國際前沿，借鑒經驗、應對挑戰(zhàn)，又要堅持一切從基本國情出發(fā)，牢牢把握我國教育改革發(fā)展的階段性特征，盡力而為，量力而行；既要著眼長遠、體現(xiàn)研究制定規(guī)劃綱要中明確的基本思路和總體導向，又要立足當前，扎扎實實推進各項工作取得明顯成效；既要加強戰(zhàn)略謀劃，努力從黨和國家重要決策部署中尋求工作著力點，又要注重統(tǒng)籌協(xié)調，從教育與其他領域關系中找準工作結合點，凝聚力量、集中優(yōu)勢、集成資源，提高工作的整體效應。

    第二，必須突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)。推進教育改革發(fā)展，必須找準著力點、選好突破口，抓住牽一發(fā)而動全身的關鍵環(huán)節(jié)。比如，義務教育要以推進均衡發(fā)展為突破口，加快學校校舍、設備、教師標準化建設，健全教師校長流動機制，促進基本公共教育服務均等化、建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，率先在縣域內實現(xiàn)均衡發(fā)展。要通過推進義務教育均衡發(fā)展，有效緩解“擇校”、學生課業(yè)負擔過重等老大難問題。又比如，職業(yè)教育要以加強與行業(yè)企業(yè)的緊密合作為關鍵，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，鼓勵校企合作、頂崗培養(yǎng)，推動工學結合，加強實習實訓基地、“雙證書”制度、“雙師型”教師隊伍、基礎能力建設以及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，促進職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展相適應。再比如，高等教育要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為中心，推動教育質量全面提高。要加快教育教學改革步伐、加強教師隊伍建設特別是師德師風建設和大學生思想政治工作，統(tǒng)籌好高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大功能，整體提高學生素質，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。并以高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新思路新舉措，積極影響和有效引領中等教育以及初等教育教學模式的改革創(chuàng)新，營造全社會關心創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境氛圍，構建大中小學創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機制。

    第三，必須科學調研，增強前瞻性、預見性和針對性。調查研究是正確制定教育政策的前提和基礎。沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就談不上決策權?？茖W調研是科學決策的基礎，而科學決策則是科學執(zhí)政、科學發(fā)展的前提。要清醒地看到，一些應該做好的事情沒有做好、一些本來可以解決的問題久拖未決，大都與調研不深、心中無數(shù)，思路不清晰、決策不科學有關系。面對錯綜復雜的國內外形勢、面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務、面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，只有不斷加強學習、深入調研，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，才能不斷增強工作的主動性和實效性。一是深入調研。各級教育部門領導干部都要深入基層、注重實踐，帶頭深入教育教學第一線，形成聯(lián)系學校制度和聽課制度。認真研究思考教育教學工作中深層次問題，及時總結、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經驗和有效做法，及時解決熱點難點問題，不斷深化對新時期教育教學工作特點、規(guī)律的認識，使我們的工作更加符合實際、更加富有成效。二是長遠謀劃。當前要抓緊開展教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃研制，完善中長期規(guī)劃，充分尊重和發(fā)揮好民主黨派、專業(yè)咨詢機構、教育學會和科研單位以及駐外教育處組的作用，加強對國內外形勢特別是科技進步、產業(yè)發(fā)展、人口變化、社會結構等調查分析，深入了解各行業(yè)、各領域對教育的需求特別是用人單位對人才的需求。三是科學決策。要堅持科學理論指導，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高宏觀教育政策研究能力和決策能力。要建立健全重大決策、重大工程和改革的咨詢、聽證制度以及社會穩(wěn)定風險評估機制，提高運用民主方法、凝聚共識從而推進工作的本領，提高教育工作科學化、規(guī)范化水平。

    第四，必須轉變職能，提高管理水平和執(zhí)行能力。事業(yè)越是發(fā)展、改革越是深化，越是需要加強管理、改進管理。要牢固樹立向管理要質量、向管理要公平的理念，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓科學管理。要切實改進管理缺位、管理越位、管理錯位的狀況，切實解決工作中不敢管、不愿管、不會管的問題，切實做到管理及時、有力、到位。一要改進管理方式。加快推進由傳統(tǒng)的辦教育向管教育轉變，由管理微觀向管理宏觀轉變，由直接管理向善于應用綜合手段管理轉變，切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責。既要全國一盤棋，確保政令暢通，又要加強分類指導，不搞一刀切。二要改進工作作風。要以優(yōu)良的黨風促政風、帶行風、正學風、樹新風。要大力提倡勤政、高效、廉潔的政風，克服一些地方和部門不同程度存在的官僚主義、形式主義；大力倡導情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風，根除少數(shù)黨員干部對群眾利益不關心、對工作不負責的思想和習氣；大力提倡求真務實、科學嚴謹、默默耕耘的學風，糾正有的地方、學校和個人在學術上存在的急功近利、弄虛作假的行為。要更加注重抓執(zhí)行、抓落實，腳踏實地推進工作，做到責任到人、落實到位。要大力強化監(jiān)督檢查，研究解決實際困難和問題，及時調整完善政策措施。要充分肯定教育系統(tǒng)這支隊伍是一支忠于黨和人民教育事業(yè)的隊伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊伍。同時我們也要清醒地看到，目前教育系統(tǒng)也確有少數(shù)同志宗旨意識不強，責任心事業(yè)心不夠，問題研究不深入，工作作風學風不扎實，甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違紀違法的問題。這些問題的存在，影響了教育系統(tǒng)的形象，損害了人民群眾的利益，危害了黨的教育事業(yè)，我們決不能掉以輕心、聽之任之。要通過堅持不懈的努力，使教育系統(tǒng)的同志們更加自覺、更加堅定地始終堅持黨的利益高于一切、人民的利益高于一切、國家的利益高于一切，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑；一諾千金、說到做到，多辦順民意、解民憂、增民利的實事、好事；踏實治學、嚴謹自律，恪守學術道德，樹立優(yōu)良學風。三要全面推進依法行政。適應依法治國方略深入實施的要求，認真梳理現(xiàn)行教育法律、法規(guī)和規(guī)章，做到有法必依、違法必究，不適應形勢發(fā)展的要抓緊修改，能夠上升為法律規(guī)范的要盡快進入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系統(tǒng)領導干部要帶頭學法、知法、懂法、用法，學會并善于依法處理教育工作中各種實際問題，提高依法行政的能力和水平。

    第五，必須善于協(xié)調，進一步促進全社會形成關心支持教育的合力。教育是國家和民族最根本的事業(yè)，是全社會共同的事業(yè)。我們不僅要埋頭苦干、努力做好本職工作，還要以滿腔熱忱、耐心細致、任勞任怨的態(tài)度，最大限度地動員和發(fā)揮各方面的積極性，努力爭取全社會的廣泛支持。一要緊緊圍繞規(guī)劃綱要頒布實施和“十二五”規(guī)劃的研究編制，積極主動地做好教育政策的宣傳工作，做好教育熱點問題的釋疑解惑工作，做好社會輿論的引導工作。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，努力提高同媒體打交道的能力。要拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，把全社會的意見建議進一步集中起來，把全社會重視和關心教育的熱情力量進一步凝聚起來，把全社會參與和支持教育的積極性進一步調動起來，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境和氛圍。二要進一步推動各級黨委政府健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制，完善部部合作、部?。▍^(qū)市）合作機制，探索省際間教育協(xié)作機制，完善利用、協(xié)調和整合各種教育資源的有效模式。特別是在開展重點工作、完成重大任務時，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮社會怎么做，更好地發(fā)揮社會各方面的積極性，推動形成全社會共同參與和支持教育的強大合力。三要擴大社會資源進入教育的渠道，積極鼓勵和引導社會力量以多種形式捐資助學、投資辦學，形成公辦教育與民辦教育公平競爭、共同發(fā)展的格局。

    最后，我要特別強調一下廉潔自律和維護穩(wěn)定兩個問題。學校是教書育人的神圣殿堂，在廉潔自律方面理應有更高要求。應該說，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，也成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域。我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，不斷加強反腐倡廉建設。領導干部要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂范，要守土有責、守土有方、守土有效，進一步嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅查處，堅決遏制不正之風和腐敗現(xiàn)象，決不讓腐敗玷污教育這一方凈土。

    穩(wěn)定壓倒一切。越是在形勢復雜、任務繁重的時候，越是要切實做好穩(wěn)定工作。當前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風險有所增加，教育改革發(fā)展的任務繁重，保持教育系統(tǒng)的穩(wěn)定關系全局。各級教育部門和學校主要領導要更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定也是硬任務、是第一責任的要求，加強對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，及時排查和化解矛盾和糾紛，完善維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定的體制機制，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全社會的和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

    同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)。辦人民滿意的教育，建設人力資源強國，使命光榮、責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面！