2009年，銀監(jiān)會認真貫徹落實黨中央、國務院各項指示精神，迎難而上、科學應對、扎實工作，千方百計改善小企業(yè)金融服務，推動銀行業(yè)小企業(yè)貸款實現三大突破：一是小企業(yè)貸款（不含票據融資，下同）增速快于企業(yè)貸款平均增速，比企業(yè)貸款平均增速高5.5個百分點。二是小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款之比進一步提高，較上年增加1個百分點。三是小企業(yè)貸款跑贏信貸大市，高于各項貸款增速0.61個百分點。銀監(jiān)會今天再次強調，2010年，各銀行業(yè)金融機構小企業(yè)信貸投放的增速要確保不低于全部貸款增速，信貸投放的增量要確保不低于上年。

    2009年銀監(jiān)會在小企業(yè)金融服務方面著重推進了以下幾項工作：一是設立專營機構，全面落實“六項機制”。推動五大國有商業(yè)銀行、12家全國性股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等主要銀行業(yè)金融機構設立小企業(yè)金融服務專營機構，要求專營機構單列信貸規(guī)模、單獨配置資源、單獨信貸評審（“三單”原則），對小企業(yè)業(yè)務進行獨立會計核算。經過大半年的試運行，主要銀行業(yè)金融機構所設專營機構的新增貸款已超過全行新增中小企業(yè)貸款的60%，專營機構的“引擎”作用已初步顯現，小企業(yè)金融服務專業(yè)化水平明顯提高。

    二是放寬市場準入，擴大機構網點覆蓋面。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機構準入數量限制，鼓勵其優(yōu)先到西部、東北等金融機構較少、金融服務相對薄弱地區(qū)設立分支機構。同時，穩(wěn)妥有序推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構發(fā)展，截至2009年12月末，共成立此類機構172家，其中村鎮(zhèn)銀行148家、貸款公司8家、農村資金互助社16家。

    三是創(chuàng)新產品，高效評審，構建融資綠色通道。

    各家銀行以市場為導向、以客戶為中心，開發(fā)一批小企業(yè)融資“拳頭”產品、特色產品，如建設銀行的“速貸通”、交通銀行的“展業(yè)通”、招商銀行的“專業(yè)市場貸”等。同時，各家銀行以專營機構建設為契機，建立獨立高效的信貸評審與管理系統(tǒng)，完善高效評審機制，如建設銀行、中國銀行的“信貸工廠”模式，交通銀行、招商銀行的“打分卡”模式，浙江泰隆銀行、包商銀行的“地緣信貸”模式等。

    四是增進多方信息互動，改善小企業(yè)融資環(huán)境。2009年5月，與中央電視臺聯合開展“破解中小企業(yè)融資難”等大型宣傳活動。節(jié)目的播出引起了社會各界的廣泛關注，小企業(yè)金融服務工作得到了更多的理解與支持。積極溝通財政等有關部門，積極推動出臺小企業(yè)融資業(yè)務風險補償、不良貸款本息減免、稅前撥備等專項扶持政策；成功參與主辦第六屆中國國際中小企業(yè)博覽會，其間舉辦企業(yè)、銀行、擔保機構、監(jiān)管部門的小企業(yè)融資“四方對話”，為廣大小企業(yè)搭建了融資平臺，增進了銀企合作。

    五是整合資源，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。與科技部聯合印發(fā)《關于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導意見》、《關于選聘科技專家參與科技型中小企業(yè)信貸項目評審工作的指導意見》，確立了科技金融合作模式和科技專家參與科技型中小企業(yè)信貸評審模式，由科技部推薦1000余名科技專家，為科技型中小企業(yè)貸款項目評審提供科學中立的專業(yè)咨詢意見。

    銀監(jiān)會有關負責人表示，雖然2009年中小企業(yè)融資狀況整體有所改善，但與廣大小企業(yè)的融資需求和社會各界的期望相比還有一定差距。存在這一差距的原因是多方面的，既有相當部分小企業(yè)自身存在嚴重缺陷的問題，也有金融服務改善程度不夠、支持政策不配套、擔保體系不健全、融資渠道狹窄等原因。2010年銀監(jiān)會將認真貫徹中央經濟工作會議精神，以改善小企業(yè)金融服務為目標，以構建小企業(yè)金融服務機構體系為抓手，以深化小企業(yè)金融服務“六項機制”為核心，以提高小企業(yè)信貸增量與增速為重點，在守住風險底線的前提下，全面改進小企業(yè)金融服務，實現小企業(yè)貸款滿足率、覆蓋率和服務滿意率的明顯提升。

    一是健全機構體系，提高機構網點覆蓋面。大中型銀行在已建立小企業(yè)金融服務專營機構基礎上，進一步向下延展服務網點，同時，一方面進一步增設服務縣域經濟與“三農”領域小企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等機構，另一方面，進一步引導城市商業(yè)銀行加大對小企業(yè)的金融服務力度。在此基礎之上，積極研究探索創(chuàng)設專職服務于小企業(yè)的社區(qū)銀行服務體系，形成機構種類全、網點覆蓋率高、資金供給充裕、市場競爭充分、專業(yè)化水平高的小企業(yè)金融服務機構體系。

    二是完善業(yè)務經營考核體系，提高專業(yè)化經營水平。要求各類小企業(yè)金融服務機構在“三單”原則的基礎上進一步落實小企業(yè)金融服務“四單”原則，即單列信貸計劃、單獨配置人力資源與財務資源、單獨客戶認定與信貸評審、單獨會計核算，構建專業(yè)化的經營與考核體系。

    三是構建差異化監(jiān)管體系，加強監(jiān)管引導與督促。針對小企業(yè)金融服務的盡職免責、風險容忍等問題，制定《小企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管指引》，逐步構建小企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管體系。

    四是改善信貸統(tǒng)計體系，統(tǒng)一小企業(yè)信息披露口徑。積極配合有關部門、組織銀行業(yè)金融機構制定并完善新的企業(yè)劃分標準，統(tǒng)一各行小企業(yè)業(yè)務統(tǒng)計口徑，完善小企業(yè)貸款業(yè)務信息披露，逐步形成全面、完善的小企業(yè)統(tǒng)計體系。

    五是完善政策支持體系，為小企業(yè)金融服務創(chuàng)造寬松環(huán)境。積極溝通協(xié)調政府有關部門，以稅收優(yōu)惠與風險補償為重點，促進完善小企業(yè)金融服務的外部支持與激勵體系等。