廣電總局關(guān)于改進和完善電影劇本（梗概）備案、
電影片審查工作的通知

    2月4日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局，總局機關(guān)各司局、直屬各單位，全國各電影制片單位發(fā)出《廣電總局關(guān)于改進和完善電影劇本（梗概）備案、電影片審查工作的通知》，通知說，近年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在各級政府的大力支持下，經(jīng)過全體電影工作者的不懈努力，推動了電影產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，電影創(chuàng)作和電影市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全國電影管理體制的劃轉(zhuǎn)工作已全部到位，這對理順電影管理體制，加速電影產(chǎn)業(yè)化更好更快的發(fā)展，提供了良好的條件。為充分發(fā)揮省級廣播影視行政部門（以下簡稱省級廣電部門）的積極性，更好地履行電影管理職能，規(guī)范行政審批程序和環(huán)節(jié)，為電影制片單位提供更加便捷高效的服務(wù)，依據(jù)《電影管理條例》和《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第52號），現(xiàn)就改進和完善電影劇本（梗概）備案、電影片審查的管理工作通知如下：

    一、建立健全管理機制

    電影劇本（梗概）的備案、影片的審查，是確保電影創(chuàng)作繁榮和導(dǎo)向正確的關(guān)鍵，是電影管理工作中基礎(chǔ)而又重要的環(huán)節(jié)。廣電總局于2006年發(fā)布了《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》。該規(guī)定實施三年多來，對電影的整個創(chuàng)作生產(chǎn)起到了規(guī)范保障作用。各省級廣電部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，高度重視并加強這一管理環(huán)節(jié)，建立健全電影管理和電影審查機構(gòu)，確保人員、技術(shù)設(shè)備等盡快落實到位，確保此項工作正常運轉(zhuǎn)。

    二、進一步明確管理職責

    廣電總局負責全國電影劇本（梗概）備案、影片審查的管理工作，廣電總局電影審查機構(gòu)負責影片的終審。

    各省級廣電部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電影劇本（梗概）備案、影片初審的管理工作，并成立相應(yīng)的管理機構(gòu)和電影審查機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)電影劇本（梗概）備案的上報、批復(fù)和影片的初審、上報。實行屬地審查（吉林、廣東、浙江、陜西、湖北省和北京市）的省級廣電部門和電影審查機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)電影劇本（梗概）備案的上報、批復(fù)和影片的初審、部分影片的終審。

    （一）電影劇本（梗概）備案

    1、電影制片單位（包括經(jīng)工商注冊登記成立的各類影視文化公司，下同）攝制電影，應(yīng)在拍攝前由第一出品單位將電影劇本（梗概）送工商注冊登記所在地的省級廣電部門備案，省級廣電部門應(yīng)按照《行政許可法》規(guī)定的期限作出決定并上報廣電總局，待總局公布備案結(jié)果后，由省級廣電部門對持有《攝制電影許可證》的電影制片單位發(fā)放《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》、其他電影制片單位發(fā)放《攝制電影許可證（單片）》，修改后拍攝或不同意拍攝的應(yīng)說明理由并書面通知制片單位。

    2、凡劇情主要內(nèi)容和主要人物涉及國家安全、外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史和文化名人、敏感歷史事件等方面的（以下簡稱特殊題材），省級廣電部門須將電影劇本征得省級相關(guān)主管部門的意見后，方可備案。

    3、拍攝重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻紀錄影片、中外合作影片，由省級廣電部門審核電影劇本后，按相關(guān)的管理規(guī)定報廣電總局進行立項審批。

    4、中央和國家機關(guān)（軍隊）所屬的電影制片單位攝制電影，將電影劇本（梗概）直接送廣電總局備案或立項審批。

    5、各省級廣電部門應(yīng)將同意電影劇本（梗概）備案的情況及時報廣電總局，內(nèi)容包括：影片名稱、備案單位（聯(lián)系人、電話）、編劇姓名（實名）、故事摘要（300字左右）、備案意見等。

    6、廣電總局對備案情況進行匯總、審核后，于每月上旬和下旬分兩次在廣電總局政府網(wǎng)站公布全國電影劇本（梗概）的備案結(jié)果。未經(jīng)備案公布或立項批準的電影劇本（梗概）不得拍攝，完成影片不予受理審查。

    （二）影片審查

    1、電影制片單位攝制完成的影片，需按電影劇本（梗概）備案程序，送當?shù)厥〖墢V電部門的電影審查機構(gòu)初審，形成初審意見后由省級廣電部門報廣電總局電影審查機構(gòu)進行終審。

    2、中央和國家機關(guān)（軍隊）所屬的電影制片單位攝制的各類影片，直接報廣電總局電影審查機構(gòu)審查。

    3、廣電總局電影審查機構(gòu)審查的影片，審查合格的，由廣電總局頒發(fā)《電影片公映許可證》；審查不合格或需要修改的應(yīng)書面通知制片單位。

    4、實行屬地審查的省級電影審查機構(gòu)，除對所屬電影制片單位攝制的重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻紀錄影片、中外合作影片進行初審并報廣電總局電影審查機構(gòu)終審?fù)?，對其它各類影片進行終審（特殊題材影片須有省級相關(guān)主管部門的意見），審查合格的，由省級廣電部門頒發(fā)《影片審查決定書》和《送審標準拷貝技術(shù)鑒定書》，制片單位持此文件并備齊相關(guān)材料到廣電總局領(lǐng)取《電影片公映許可證》；需要修改或?qū)彶椴缓细竦?，?yīng)說明理由并書面通知制片單位；省級廣電部門對個別難以作出審查決定或制片單位對審查決定不服的影片，可以提交廣電總局電影審查機構(gòu)審查，但需提供書面意見和理由。

    5、電影制片單位對廣電總局電影審查委員會的審查決定不服的，可以自收到審查決定之日起三十個工作日內(nèi)向廣電總局電影復(fù)審委員會提出復(fù)審申請。廣電總局電影復(fù)審委員會應(yīng)在二十個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定，復(fù)審合格的，由廣電總局頒發(fā)《電影片公映許可證》；復(fù)審不合格的，書面通知制片單位。

    三、其它有關(guān)事項

    （一）本通知適用于各類國產(chǎn)故事影片、戲曲影片、動畫影片、紀錄影片、科教影片（不含國家定制的科教影片）、專題影片等以及專供電影頻道播映的國產(chǎn)影片的劇本（梗概）備案和影片審查。

    （二）本通知涉及的有關(guān)電影劇本（梗概）備案、影片審查的具體工作時限和送交的相關(guān)材料，仍按《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第52號）中第六條、第七條、第十七條、第十八條和《數(shù)字電影母版有償收集暫行規(guī)定》（〔2008〕影字863號）的相關(guān)要求執(zhí)行。

    （三）影片拍攝過程中的相關(guān)管理工作，由接受電影劇本（梗概）備案的省級廣電部門負責，凡涉及軍隊、公安、文物等協(xié)助拍攝及辦理出入境手續(xù)的，由省級廣電部門審核后，報廣電總局批準。

    （四）各省級廣電部門接到本通知后，請將所屬電影審查機構(gòu)的人員組成、工作程序、技術(shù)設(shè)備等情況報總局備案（聯(lián)系人：廣電總局電影局制片處劉艷徽、黃治，聯(lián)系電話：01086090423、01086090424）。

    （五）本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，個別省級廣電部門因技術(shù)設(shè)備等原因，暫不能承擔影片審查的，需提出書面報告，但必須在2010年6月30日前執(zhí)行。

    附件：1.《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第52號）

    2.《數(shù)字電影母版有償收集暫行規(guī)定》（廣電總局電影局〔2008〕影字863號）

    3.《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》（式樣）

    4.《攝制電影許可證（單片）》（式樣）