2月26日下午，吉林省長王儒林主持召開社會保障工作座談會時強(qiáng)調(diào)，社會保障是基本的民生，是社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”，關(guān)系人民群眾的切身利益。做好社會保障工作事關(guān)吉林振興發(fā)展全局。要認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”精神，高度重視做好社會保障工作，進(jìn)一步完善社會保障體系，大力增強(qiáng)社會保障能力，促進(jìn)改善民生，推動和諧吉林建設(shè)，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    會上，省人力資源和社會保障廳、民政廳、衛(wèi)生廳、社會保險管理局的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

    王儒林指出，多年來，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省廣大社會保障工作者的辛勤努力，吉林省社會保障工作取得了顯著成績，基本形成了資金來源多元化、保障形式多樣化，社會保障制度不斷完善，社會保障水平不斷提高，社會保障能力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧吉林作出了重要貢獻(xiàn)。這些成績凝結(jié)著人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、社會保險管理以及其他有關(guān)部門廣大干部職工的辛勤努力和付出。王儒林代表省委、省政府，向全省廣大社會保障工作者表示親切的問候和誠摯的謝意。

    王儒林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，吉林振興發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的困難挑戰(zhàn)。要按照省委部署，根據(jù)省政府今年承諾的十個方面民生實(shí)事的具體任務(wù)，采取得力措施，扎實(shí)有效地做好社會保障工作。一要把社會保障擺上政府工作更加重要的位置。社會保障具有公共物品的屬性和顯著的社會性特征，必須是政府行為。同時，社會保障作為民生的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，是國家的基本制度安排，理所當(dāng)然的是政府的重要職責(zé)。各級政府要把社會保障作為履職盡責(zé)的要事、改善民生的大事，切實(shí)擺上重要位置，努力提高社會保障工作水平，著力解決面臨的突出矛盾，推動全省社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。突出薄弱部位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險覆蓋面，區(qū)別不同情況，制定欠費(fèi)清理、保險接續(xù)、按個體勞動者參保等政策，分步實(shí)施，爭取徹底解決。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政策，積極組織推進(jìn)，確保試點(diǎn)質(zhì)量。積極開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，重點(diǎn)是要區(qū)分不同情況，采取分類、分步、分批納入方法，爭取將各類困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?。三要進(jìn)一步提高社會保障待遇水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，研究制定企業(yè)職工養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步縮小企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員待遇差距。要適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保水平。努力改善醫(yī)療保險待遇。逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助水平。有計劃地提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的報銷比例和最高支付限額，積極推進(jìn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)以保障住院費(fèi)用為主向保障門診多發(fā)病、常見病費(fèi)用延伸。新型農(nóng)村合作醫(yī)療要逐步提高報銷補(bǔ)助比例。要提高工傷保險待遇。各地要根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會平均工資水平，按時調(diào)整工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。四要努力提高社會救助能力。進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度。建立和完善全省醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)平臺，在全省推行困難群眾住院救助審批結(jié)算“一站式”服務(wù)，提高救助率和救助標(biāo)準(zhǔn)。搞好五保供養(yǎng)對象社會救助。建立動態(tài)管理機(jī)制，積極落實(shí)救助資金，將符合條件供養(yǎng)對象納入保障范圍，今年全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)社會福利服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)功能，為農(nóng)村五保老人提供良好條件。加強(qiáng)低保邊緣人群救助。繼續(xù)利用節(jié)假日補(bǔ)助等形式，建立常態(tài)救助機(jī)制，有針對性地解決弱勢群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。搞好受災(zāi)戶救災(zāi)救助。積極爭取國家支持，整合慈善雙日捐、災(zāi)民救濟(jì)等民政資金，集中社會救助力量，加大受災(zāi)群眾的救助力度，使受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活得到保障。同時，搞好農(nóng)村困難戶泥草房改造。五要推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要健全保險轉(zhuǎn)移制度。抓緊制定出臺養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，探索研究以農(nóng)民工為重點(diǎn)的醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和以退休人員為重點(diǎn)的異地就醫(yī)結(jié)算辦法。進(jìn)一步落實(shí)好國家養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)企業(yè)人員合理流動。要提高保險統(tǒng)籌層次。全省養(yǎng)老保險目前已實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，醫(yī)療、工傷保險也要加快地市級統(tǒng)籌步伐，有條件的險種可以探索省級統(tǒng)籌。要搞好保險制度銜接。抓緊研究各項制度之間銜接政策，努力做到社會保障不同項目既不重復(fù)，又不落空。搞好生育保險與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度銜接，擴(kuò)大居民生育費(fèi)用保障機(jī)制試點(diǎn)范圍和市級統(tǒng)籌范圍。同時，搞好老農(nóng)保與新農(nóng)保、老工傷與工傷保險的接續(xù)銜接。要探索建立城鄉(xiāng)一體化保障機(jī)制。有關(guān)部門要對農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)、變成市民后，涉及的新農(nóng)合、新農(nóng)保向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換進(jìn)行研究，制定政策措施，出臺具體辦法，為農(nóng)民變市民掃清社會保障制度障礙。六要強(qiáng)化工作保障措施。要增加公共財政投入。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高財政支出用于社會保障的比例。加強(qiáng)社保資金管理。要?？顚Ｓ?，不能挪用，不能擠占，不能損失。搞好審計監(jiān)督，確保社會保險基金保值增值，發(fā)揮最大使用效益，切實(shí)維護(hù)老百姓的切身利益。要完善服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)社會保障公共設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把社保管理服務(wù)平臺向城鄉(xiāng)基層延伸。要完善工作機(jī)制，把社會保障工作納入績效評估體系，加強(qiáng)考核，推動各項工作落實(shí)。有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮職能作用，推動社會保障工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。充分調(diào)動各方面積極性，形成全社會共同支持社會保障工作的良好局面。

    副省長金振吉，省政府秘書長王云岫，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加座談會。（記者王強(qiáng)）