2009年中國保監(jiān)會共收到全國人大交由中國保監(jiān)會承辦的十一屆二次會議建議93件，比2008年增加30件；收到全國政協(xié)交由承辦的十一屆二次會議提案98件，比2008年增加20件。目前已經(jīng)全部辦理完畢。

    去年全國人大代表和全國政協(xié)委員的建議、提案內(nèi)容更為多樣化，突出反映了代表和委員們對完善我國農(nóng)業(yè)保險保障體系，完善醫(yī)療責(zé)任、火災(zāi)公眾責(zé)任保險制度，建立符合我國國情的巨災(zāi)保險制度等關(guān)系人民群眾切身利益的問題以及拓寬保險資金投資渠道、大力發(fā)展出口信用保險、交強險等問題的關(guān)注。代表和委員們提出保險作為市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制、社會互助機制和社會管理機制，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有獨到的優(yōu)勢。通過商業(yè)保險機制加大對農(nóng)村保障的投入力度，是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧的重要切入點。部分代表、委員還提出，應(yīng)大力發(fā)展出口信用保險，支持我國中小企業(yè)發(fā)展。他們建議，應(yīng)允許更多保險公司參與出口信用保險業(yè)務(wù)，在國家財政政策支持下，探索建立競爭機制，鼓勵其開發(fā)專門針對中小企業(yè)特定業(yè)務(wù)的專項保險品種，創(chuàng)新出口信用保險方式和類別，制定支持出口型中小企業(yè)出口信用保險的優(yōu)惠政策，有效幫助中小企業(yè)擴大出口。

    中國保監(jiān)會高度重視全國人大代表的建議和全國政協(xié)委員的提案，將其作為改進和加強保險監(jiān)管、推進科學(xué)民主決策的重要途徑，明確職責(zé)分工，規(guī)定辦理時限，加強督促檢查，注意協(xié)調(diào)溝通，以保證建議、提案辦理的質(zhì)量。對合理可行的建議、提案，中國保監(jiān)會明確表示予以采納，并說明有關(guān)政策措施和工作情況，闡述今后的工作目標。約有三分之二的建議和提案屬于中國保監(jiān)會正在解決的，約有三分之一的建議和提案屬于列入規(guī)劃待將來或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難，雖屬于中國保監(jiān)會主辦，還需要其他相關(guān)部門的支持。對這種情況，中國保監(jiān)會實事求是進行了說明，同時將更加積極地與其他部門進行溝通協(xié)調(diào)。

    2009年，保監(jiān)會認真貫徹落實十七屆三中、四中全會和中央1號文件精神，積極推動農(nóng)業(yè)保險試點，努力擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，取得了較好的效果。一是不斷加大工作推進力度，積極擴大試點區(qū)域。去年，保監(jiān)會通過下發(fā)文件、召開座談會、成立工作督導(dǎo)組等形式，在業(yè)內(nèi)統(tǒng)一思想，大力推動農(nóng)業(yè)保險工作。結(jié)合國家支持政策，保監(jiān)會指導(dǎo)、組織保險公司，認真研究農(nóng)戶需求、開展風(fēng)險評估、開發(fā)新型產(chǎn)品。目前，森林保險已在江西、福建、湖南三省啟動了試點；育肥豬保險已在四川、吉林、湖南三省啟動了試點。二是進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)保險較快發(fā)展。結(jié)合黨中央國務(wù)院有關(guān)要求，保監(jiān)會制定了2009年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作計劃；印發(fā)了促進2009年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的相關(guān)文件；會同人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、林業(yè)局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對各地做好森林保險提出了具體要求；與銀監(jiān)會共同完成推進涉農(nóng)保險和涉農(nóng)信貸共同發(fā)展的相關(guān)政策。通過制度引導(dǎo)各地各公司加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，促進農(nóng)業(yè)保險較快發(fā)展。三是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。為確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的通知》，一方面要求經(jīng)辦機構(gòu)簡化投保流程，縮短理賠時限，提高理賠服務(wù)質(zhì)量；另一方面，加大監(jiān)管力度，切實維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。四是加強風(fēng)險管控，防范化解行業(yè)風(fēng)險。針對豬肉價格下跌等因素引發(fā)的能繁母豬保險道德風(fēng)險較高等問題，保監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部共同下發(fā)了《關(guān)于進一步加強生豬保險和防疫工作促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，提出完善保險與防疫工作機制有關(guān)要求，明確各方下一步工作職責(zé)。五是積極推動建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。保監(jiān)會組織相關(guān)單位啟動了農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制研究課題，目前課題已完成初稿；指導(dǎo)各公司完成2009年度農(nóng)業(yè)再保險安排，利用國內(nèi)、國際保險市場轉(zhuǎn)移分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

    2009年，面對嚴峻的外貿(mào)形勢，保監(jiān)會會同財政部、商務(wù)部指導(dǎo)中國出口信用保險公司，積極發(fā)展出口信用保險及其相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴大出口信用保險覆蓋面，大力支持我國對外貿(mào)易。全年短期出口信用保險保額902.7億美元，同比增長122.6％；中長期出口信用保險保額80.6億美元，同比增長205.3％。短期出口信用保險提前17天圓滿完成840億美元的國家任務(wù)，平均費率下降27.1％。出口信用保險承保規(guī)模占我國一般貿(mào)易出口總額的18.6％，比2008年提高12.1個百分點。在支持重點行業(yè)、新興市場出口方面取得新進展，全年支持機電產(chǎn)品出口512億美元，增長171.2％；支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口200.1億美元，增長223.6％；支持紡織品出口127.1億美元，增長160.9％；支持輕工產(chǎn)品出口73.9億美元，增長159％；支持企業(yè)向非洲、拉美、中東歐等新興市場出口491.5億美元，增長114.1％

    中國保監(jiān)會確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度作為重點建議和提案。保監(jiān)會將繼續(xù)認真貫徹落實十七屆三中、四中全會和中央1號文件精神，進一步落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，為廣大農(nóng)戶提供更多更好的保險服務(wù)。一是積極推動農(nóng)業(yè)保險立法工作，確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范化發(fā)展；二是積極爭取各級財政稅收政策支持，特別是農(nóng)業(yè)保險所得稅優(yōu)惠政策；三是加強農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險體系建設(shè)，鼓勵有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險安排，完成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險課題研究；四是推動建立農(nóng)業(yè)保險單獨立賬、獨立核算體系；五是加強對重點地區(qū)、重點公司的調(diào)研，進一步推動林業(yè)保險和奶牛保險試點。

    中國保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)嚴格貫徹落實全國人大和全國政協(xié)的有關(guān)要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建議提案辦理工作，充分借鑒其他部委的先進經(jīng)驗和做法，采取更加有效的工作措施，進一步改進和加強保監(jiān)會的建議提案辦理工作，力爭把建議提案辦理工作提高到一個新的水平。