3月2日，民航局“飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）建設(shè)啟動(dòng)會(huì)”在中國(guó)民航管理干部學(xué)院舉行。FSOP項(xiàng)目作為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)施建設(shè)將提高行業(yè)的監(jiān)管能力，提升我國(guó)航空安全管理水平，為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。民航局副局長(zhǎng)李健，飛標(biāo)司、航安辦、政法司、發(fā)展計(jì)劃司、人教司，華東局、西南局、西北局，東航、國(guó)航、廈航，民航局信息中心、管理干部學(xué)院、安技中心的代表參加會(huì)議。會(huì)上民航局副局長(zhǎng)李健發(fā)表了重要講話。

    “飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱FSOP）是民航局決定建設(shè)的，以系統(tǒng)安全理論作為基本思想，風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程為核心，通過(guò)系統(tǒng)化的監(jiān)察目標(biāo)、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)察計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)察流程，有針對(duì)性的開(kāi)展航空運(yùn)營(yíng)人安全監(jiān)管工作的任務(wù)管理系統(tǒng)。其目的在于提高航空運(yùn)營(yíng)人安全水平，更新民航安全監(jiān)管理念和方法，強(qiáng)化規(guī)章執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)電子化辦公和提高政府工作效率。

    FSOP借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家在運(yùn)輸飛行監(jiān)管方面的監(jiān)管理念和成功經(jīng)驗(yàn)，它的建設(shè)目標(biāo)是：為民航全體飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察員構(gòu)建一個(gè)集監(jiān)察計(jì)劃制定、監(jiān)察信息收集、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、以及航空公司運(yùn)行規(guī)范管理等為一體的日常監(jiān)察工作平臺(tái)和決策分析平臺(tái)，最終形成以系統(tǒng)安全評(píng)估為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的航空運(yùn)行安全監(jiān)管模式。

    FSOP系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容從業(yè)務(wù)邏輯角度分為執(zhí)行層、支持層和決策層三個(gè)層次。支持層提供信息和資源，為執(zhí)行層服務(wù)；執(zhí)行層涵蓋飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理核心業(yè)務(wù)，是飛行標(biāo)準(zhǔn)管理工作的主要平臺(tái)；決策層依據(jù)執(zhí)行層的監(jiān)管信息分別對(duì)合格證持有人的安全態(tài)勢(shì)和績(jī)效以及局方各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能進(jìn)行分析。

    民航局副局長(zhǎng)李健參加了啟動(dòng)會(huì)議，他表示要提高全行業(yè)對(duì)FSOP重要性的認(rèn)識(shí)，明確下一步FSOP建設(shè)方向，全面啟動(dòng)FSOP項(xiàng)目的建設(shè)工作。他認(rèn)為FSOP建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的有力支持，更是民航局加強(qiáng)安全監(jiān)管的重要手段。FSOP項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將提高我國(guó)飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管能力，并有利于解決我國(guó)航空安全管理水平與廣大人民群眾對(duì)飛行安全水平的要求日益增長(zhǎng)的矛盾和我國(guó)飛行標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)監(jiān)察員短缺與日益增長(zhǎng)的航空運(yùn)輸量之間的矛盾。他特別要求各相關(guān)單位要消除“孤島”意識(shí)，同心協(xié)力，積極配合，以科學(xué)發(fā)展的理念、秉承建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的使命感，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一個(gè)適合于我國(guó)特點(diǎn)的、高效的飛行安全監(jiān)管體系，為保持我國(guó)民航的持續(xù)安全做出自己的貢獻(xiàn)。

    啟動(dòng)會(huì)上，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)蔣懷宇簡(jiǎn)要回顧了FSOP前期工作，并就FSOP概念、設(shè)計(jì)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和主要功能等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹，民航局信息中心主任周勇就推進(jìn)電子政務(wù)的重要意義進(jìn)行了專題發(fā)言，飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)吳成昌深入分析了FSOP監(jiān)管與現(xiàn)行監(jiān)管的差異，其他各參會(huì)單位也表示將全力支持FOSP建設(shè)。