國家工商總局發(fā)出通知要求各地工商部門
積極發(fā)揮職能作用 確保實現“十一五”節(jié)能減排目標

    為貫徹落實溫家寶總理在國務院節(jié)能減排工作電視電話會議上的重要講話精神和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）（以下簡稱國務院通知），國家工商總局日前發(fā)出通知要求各地工商部門積極發(fā)揮職能作用，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標。

    充分認識實現“十一五”節(jié)能減排目標的重要性和緊迫性?！笆晃濉惫?jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。當前，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。各地工商行政管理部門必須充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到國務院節(jié)能減排工作電視電話會議精神和國務院通知精神上來。國務院明確要求工商行政管理部門對未按規(guī)定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。全系統(tǒng)必須堅持工商行政管理“四個統(tǒng)一”工作理念，加大執(zhí)法力度，提高服務水平，把實現節(jié)能減排目標與促進經濟發(fā)展方式加快轉變結合起來，以高度的責任感和使命感，堅決完成好任務。要在地方政府領導下，積極發(fā)揮職能作用，采取果斷措施，積極配合有關部門打好節(jié)能減排、淘汰落后產能攻堅戰(zhàn)，為確保實現“十一五”節(jié)能減排目標作出貢獻。

    嚴把市場主體準入關，服務國家產業(yè)政策的貫徹落實。各地工商行政管理部門要立足職能，按照國家淘汰落后生產能力的目標要求，對小煉油廠、小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠、小火電機組等“新五小”企業(yè)一律不予登記；對土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農藥、漂染、電鍍以及生產石棉制品、放射性制品等“十五小”企業(yè)一律不予登記。要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，進一步嚴格和規(guī)范高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)登記注冊程序，確保生產經營主體資格合法有效。要依法對企業(yè)登記注冊中涉及的有關審批前置要件進行審查，未取得相關許可的，一律不予登記。

    積極配合有關部門做好節(jié)能減排、淘汰落后產能工作。按照各級政府和有關部門向社會公告的年度淘汰落后產能的企業(yè)名單，各地工商行政管理部門要密切跟蹤，在地方政府領導下積極配合有關部門做好相關工作。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理注銷登記或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；配合有關部門定期復查已被取締或吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。要提高轄區(qū)內監(jiān)管巡查工作水平，合理安排巡查力量，積極配合有關部門加強對高耗能、高污染和資源性企業(yè)（兩高一資）的檢查。對日常監(jiān)管中發(fā)現的環(huán)保違法行為，及時通報環(huán)保部門。全力配合環(huán)保部門依法查處中央和地方政府掛牌督辦的環(huán)境污染問題。

    支持節(jié)能服務產業(yè)的健康發(fā)展。各地工商行政管理部門要積極參與建立以政策約束、政策激勵、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調為核心的淘汰落后產能工作機制。積極支持重點產業(yè)調整結構、優(yōu)化布局，支持行業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產能企業(yè)。認真做好淘汰落后產能轉產企業(yè)的登記注冊工作，配合有關方面做好職工安置工作。

    倡導開展以“調結構、促轉變”為主題的公益廣告活動。大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，對投資新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的，支持不需要辦理權屬登記的技術作為上述新興產業(yè)公司股東的首次出資。積極推行動產抵押當場登記制度，切實提高股權出質、商標專用權質權登記工作效能，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)特別是節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道提供便捷高效服務。要根據國家宏觀經濟形勢和當地經濟發(fā)展的需要，突出監(jiān)測分析重點，認真做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)數量、投資總額、注冊資本、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布、產業(yè)結構、技術水平和經濟安全等方面的分析，提出有針對性、科學性、建設性的政策建議，積極服務政府決策。

    加強組織領導，狠抓檢查落實。各地工商行政管理部門要進一步加強組織領導，實行一把手負總責，結合實際，精心組織，周密部署，按時高質量完成有關工作。要實行領導責任制和分級負責制。要做好業(yè)務整合和信息化保障工作，要在強化部門間監(jiān)管合力方面下大功夫，促進形成長效監(jiān)管機制，確保各項工作落到實處、取得實效，為加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。