5月12日，交通運輸部水運局在北京組織召開了長江干線通航標(biāo)準(zhǔn)專題研討會，部水運局副局長解曼瑩主持會議，部總工徐光、原部總工蔣千、海事局副局長曹德勝等業(yè)內(nèi)專家以及長江水運管理、科研、設(shè)計多家單位的代表，共同圍繞長江干線專項通航標(biāo)準(zhǔn)制定的方方面面暢所欲言、建言獻策。此次會議透露出一個強烈的信號，在內(nèi)河航運迎來發(fā)展春天的同時，內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)正迎來具有差異化的“專項標(biāo)準(zhǔn)”。

    長江航運快速發(fā)展呼喚“國標(biāo)”修訂

    目前，我國內(nèi)河都在執(zhí)行2004年出臺的《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004），在業(yè)界，大家稱之為“國標(biāo)”。部水運局副局長解曼瑩告訴記者，“國標(biāo)”是在總結(jié)上世紀(jì)90年代以來內(nèi)河航道建設(shè)、管理的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制修訂的，實施后在航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模確定、航運資源保護和水資源綜合利用等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用，有力地促進了我國內(nèi)河航道建設(shè)和管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。但隨著“十一五”期間長江航道建設(shè)進程的加快、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的逐步推進和綜合交通運輸體系的建設(shè)，特別是為適應(yīng)“十二五”長江航道大規(guī)模、系統(tǒng)化建設(shè)和沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，對現(xiàn)行的《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》進行修訂完善，補充制定長江干線專項通航標(biāo)準(zhǔn)，就顯得十分必要。

    研討會上，長江水運多個單位的工作人員也都提到了長江干線在執(zhí)行“國標(biāo)”中面臨的一系列問題。如，現(xiàn)行“國標(biāo)”中航道等級的劃分是基于當(dāng)時我國生產(chǎn)力水平相對較低的情況下確定的，最高級Ⅰ級航道的水深為3.5-4.0米。經(jīng)過多年來的建設(shè)，目前長江干線航道水深武漢以下已超過4.0米，南京以下達到10.5米，長江口航道今年已實現(xiàn)12.5米貫通。按照長江干線航道發(fā)展總體規(guī)劃，到2020年，長江干線航道將進行全面、系統(tǒng)治理，長江口深水航道逐步向上延伸，中游航道通航標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，上游航道通航條件全面改善，現(xiàn)行“國標(biāo)”已不符合長江水運的建設(shè)發(fā)展需要。同時，現(xiàn)行“國標(biāo)”中Ⅰ級航道的代表船型為3000噸級。而目前，長江干線三峽庫區(qū)可通航5000噸級船舶，宜昌至武漢可通航5000噸級船舶及船隊，武漢以下可通航5000噸級海船，南京以下常年通航3萬噸級海船，均遠遠大于Ⅰ級航道的代表船型標(biāo)準(zhǔn)。大家還提出，現(xiàn)行“國標(biāo)”中橋梁防撞標(biāo)準(zhǔn)不完善，對臨河建筑物選址與布置的要求比較原則，需要修訂標(biāo)準(zhǔn)予以補充完善。

    制定“長江標(biāo)準(zhǔn)”條件齊備

    解曼瑩介紹說，提出制定長江干線航道專項通航標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了深思熟慮和系統(tǒng)調(diào)研，目前各方面的條件已經(jīng)具備。2009年5月，由交通運輸部會同國家發(fā)改委、水利部、財政部編制的《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）正式獲得國務(wù)院同意。《綱要》根據(jù)沿江經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求，結(jié)合航道的實際情況，確定了長江干線不同河段的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年，交通運輸部又修訂發(fā)布了《川江及三峽庫區(qū)運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化船型主尺度系列》。這些都對制定長江干線專項通航標(biāo)準(zhǔn)具有重要指導(dǎo)意義。 同時，“十一五”期間交通運輸部開展的內(nèi)河航道通航條件關(guān)鍵技術(shù)研究、航行船舶對彎曲航道通航水流條件要求等多項專題研究，對制定長江干線專項通航標(biāo)準(zhǔn)做好了基本的技術(shù)儲備。

    標(biāo)準(zhǔn)在主要內(nèi)河有望“專項化”

    “九五”以來，長江等內(nèi)河航運得到了較快發(fā)展，發(fā)展內(nèi)河航運的理念也越來越被各級政府和管理部門所重視，內(nèi)河航運在交通運輸體系中的地位日趨突出。中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院副總理李克強多次對發(fā)展內(nèi)河航運作出批示。2009年12月召開的內(nèi)河航運發(fā)展座談會上，國務(wù)院副總理張德江明確指出，發(fā)展內(nèi)河航運是國家戰(zhàn)略問題，要充分認識內(nèi)河航運的戰(zhàn)略地位和重要作用，進一步加強長江等高等級航道的建設(shè)。今年的全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長李盛霖要求加快內(nèi)河航運發(fā)展，不斷提高以長江為代表的高等級航道建設(shè)和管理的技術(shù)水平，進一步完善內(nèi)河航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。解曼瑩告訴記者： “如今，長江干線通航標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已經(jīng)啟動，相信隨著我國內(nèi)河航運的發(fā)展，其他主要內(nèi)河的專項通航標(biāo)準(zhǔn)的制定也將逐步納入日程中?！保惞鹁?王取發(fā)）