近日，國務院南水北調辦下發(fā)通知，就南水北調規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作作出部署。

    通知指出，南水北調工程自2002年開工建設以來，在工程建設、治污環(huán)保、征地移民、文物保護等方面開展了大量的實踐和探索，研究制定了一大批規(guī)章制度和規(guī)范性文件，形成了一套符合南水北調工程建設實際的管理體制和運行機制，為優(yōu)質高效又好又快建設南水北調工程創(chuàng)造了條件。按照下位法必須符合上位法的原則，根據國家法律法規(guī)修改和廢止的情況，對南水北調規(guī)章及規(guī)范性文件進行清理，既是保證我國社會主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是加快南水北調工程建設、確保工程建設目標如期實現(xiàn)的必然要求。國務院南水北調辦各司、各單位要充分認識規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作的必要性、重要性和緊迫性，采取切實有效措施，保證清理工作任務按時完成。

    通知明確，此次規(guī)章清理的工作任務是，通過對現(xiàn)行規(guī)章進行集中、全面清理，查找存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調的突出問題，根據不同情況，區(qū)別輕重緩急，分類進行處理，保證國家社會主義法制的統(tǒng)一和中國特色社會主義法律體系的科學統(tǒng)一和諧，更好地服務于經濟社會發(fā)展，為南水北調事業(yè)提供法制保障。工作依據是，《全國人民代表大會常務委員會關于廢止部分法律的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》以及《國務院關于廢止部分行政法規(guī)的決定》。工作范圍是，適用于南水北調系統(tǒng)的規(guī)章和規(guī)范性文件。清理重點是，規(guī)章已經明顯不適應經濟社會發(fā)展要求的；規(guī)章與上位法的規(guī)定不一致的；規(guī)章之間明顯不協(xié)調的。

    通知要求，要按照“誰制定、誰清理”的原則實施規(guī)章清理工作。以國務院南水北調辦名義制定的聯(lián)合規(guī)章或者涉及多個部門職責的規(guī)章，由牽頭部門做好溝通協(xié)調工作，會同相關部門研究處理。要注意對照行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)的規(guī)定，認真梳理、查找規(guī)章中存在的問題，與這些法律、法規(guī)相抵觸或者不一致的，該修改（或合并）的要修改，該廢止的要廢止。此次規(guī)章清理工作原則上要在2010年10月1日前完成，對需要廢止、宣布失效、修改或者作出其他處理的規(guī)章，要在此之前完成相關立法程序。