由國家測繪局牽頭，會同工業(yè)和信息化部、國家安全部、工商總局、新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局7部門聯(lián)合開展的全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作，經(jīng)過1年多的整頓和規(guī)范，建立了長效監(jiān)管機(jī)制，全國地理信息市場秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，市場監(jiān)管水平得到了明顯提高，專項(xiàng)整治工作取得了顯著成績，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。這是記者5月18日在全國地理信息市場專項(xiàng)整治總結(jié)暨表彰電視電話會議上得到的消息。

    此次會議由國家測繪局、工業(yè)和信息化部、國家安全部、工商總局、新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局7部門聯(lián)合召開。全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明代表領(lǐng)導(dǎo)小組做總結(jié)講話。國家安全部副部長邱進(jìn)、工商總局副局長鐘攸平、新聞出版總署副署長孫壽山、國家保密局副局長梁建生、總參測繪局副局長范藝華在會上作重要講話。全國地理信息市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家測繪局副局長宋超智主持會議。

    徐德明在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，自2009年1月17日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家測繪局等7部門《關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的意見》后，各地區(qū)、各部門根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，高度重視，團(tuán)結(jié)協(xié)作，周密組織，加強(qiáng)監(jiān)管，有效整頓和規(guī)范了全國地理信息市場秩序，營造了比較好的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有力維護(hù)了國家安全和利益，推動了地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù)。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門通力合作、協(xié)同配合的結(jié)果，更是基層一線干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。

    徐德明充分肯定了過去一年多來整治工作取得的成績。一是市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門積極協(xié)作，深入開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把市場各個關(guān)口，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到不留死角、不留空白、不走過場。整治過程中，全國累計(jì)摸底調(diào)查近1.3萬家企事業(yè)單位，組織了深入的自查自糾和督查抽查，落實(shí)整改了1600多家問題單位；檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站約4.2萬個，整改網(wǎng)站1000余家，關(guān)閉網(wǎng)站200多個。專項(xiàng)整治活動的開展，凈化了地理信息市場環(huán)境，規(guī)范了市場秩序。 二是一批大案要案被依法查處。各地各部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，增強(qiáng)執(zhí)法合力，形成了部門聯(lián)動、聯(lián)合辦案的執(zhí)法格局。整治過程中，共集中開展專項(xiàng)執(zhí)法行動2231次，投入14694人次，查處各類違法案件1000多起，一批大案要案得到及時查處，其中涉外、涉軍測繪案件30多起。這些重大案件的依法查處，有力維護(hù)了我國重要地理信息安全，保障了國家安全和利益。

    三是安全保密意識顯著增強(qiáng)。各地各部門高度重視宣傳教育工作，采取多種形式，營造輿論氛圍。深入宣傳地理信息重要作用，廣泛報(bào)道專項(xiàng)整治目的和意義，及時報(bào)道專項(xiàng)整治工作進(jìn)展，利用典型案例開展警示教育活動。四是長效監(jiān)管機(jī)制初步建立。7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地理信息市場監(jiān)管工作的意見》；國家測繪局修訂了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，《地圖管理?xiàng)l例》已經(jīng)列入2010年國務(wù)院立法計(jì)劃；工業(yè)和信息化部制定了《互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案》和《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》；國家新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范報(bào)刊出版地理信息的通知》。全國共制定相關(guān)制度63項(xiàng)，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章20項(xiàng)，建立部門間聯(lián)合工作機(jī)制196項(xiàng)，地理信息市場長效監(jiān)管機(jī)制初步建立。五是市場在規(guī)范中快速發(fā)展。各地各部門立足于地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，采取"發(fā)展一批、規(guī)范一批、查處一批"的原則加以整頓，確保以整頓促規(guī)范、促發(fā)展，2009年新增測繪資質(zhì)單位820家。為積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各部門出臺了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢而上、快速發(fā)展，2009年度地理信息產(chǎn)業(yè)總值達(dá)750億元，年增長率超過25%。

    徐德明指出，專項(xiàng)整治工作之所以取得顯著成績，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是因?yàn)榻M織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，目標(biāo)任務(wù)明確具體，宣傳發(fā)動廣泛深入，各方協(xié)作配合密切，長效機(jī)制及時跟進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，這次專項(xiàng)整治雖然達(dá)到了預(yù)期目的，取得了很大的成績，但作為以地理信息資源開發(fā)利用活動為主要內(nèi)容的新興市場，地理信息市場中的很多產(chǎn)品形式和服務(wù)模式具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，對市場監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。各地各部門在深入開展專項(xiàng)整治的同時，也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提高。

    徐德明對下一步的主要工作進(jìn)行了部署。一是完善市場制度體系。要適時制定修訂地理信息市場相關(guān)法律法規(guī)，加快修訂出臺測繪管理工作國家秘密范圍、遙感影像公開使用管理、地理信息要素細(xì)化分層定密等方面的規(guī)定，完善地理信息市場制度體系。二是鞏固長效監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)深化部門協(xié)作，建立地理信息市場監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制，適時組織專項(xiàng)整治“回頭看”，針對薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，鞏固整治成果。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法裝備條件。支持地理信息相關(guān)社團(tuán)組織制定自律公約，建立健全社會監(jiān)管體系。三是探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。要開展監(jiān)管新技術(shù)、新方法研究，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施產(chǎn)業(yè)活動全過程監(jiān)管。做好地理信息市場統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)從階段性集中整治向日常化監(jiān)管，從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管，從事后查處向事前監(jiān)測轉(zhuǎn)變。四是深化法制宣傳教育。要采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳與普遍宣傳相結(jié)合的方式，大力開展法制宣傳教育活動，增強(qiáng)安全保密意識、依法測繪意識。發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，通過“以案說法”，提升各方面自覺維護(hù)地理信息安全的共識。五是狠抓數(shù)據(jù)安全保密。要嚴(yán)格控制涉密測繪成果流向，狠抓涉密測繪成果使用、保管管理，建立涉密測繪成果生產(chǎn)、流通、保管全過程的保密監(jiān)管機(jī)制。整合各方力量，改進(jìn)保密技術(shù)和措施，研制相關(guān)產(chǎn)品，提升互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)以及軍事、外事、科研等活動中涉密地理信息的安全保密防范水平。六是優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。要加大地理信息產(chǎn)業(yè)扶持力度，盡快出臺和完善有關(guān)政府采購、投融資、資源共享、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，探索建立地理信息市場信用體系，培育“公平、公正、健康、有序”的市場環(huán)境，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    會議表彰了全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，北京市勘察設(shè)計(jì)與測繪管理辦公室等63個單位獲全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作先進(jìn)集體稱號，彭瑜等127人獲全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作先進(jìn)個人稱號，7部門領(lǐng)導(dǎo)同志為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表頒發(fā)獎牌和證書。

    全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，各部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，地理信息市場專項(xiàng)整治先進(jìn)集體和個人代表，國家測繪局各司（室）負(fù)責(zé)人，國家測繪局在京所屬單位領(lǐng)導(dǎo)，北京市規(guī)劃委員會及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在京部分地理信息從業(yè)單位負(fù)責(zé)人在北京主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪行政主管部門，工業(yè)和信息化主管部門，通信管理局，國家安全廳（局），工商行政管理局，新聞出版局，保密局，軍區(qū)、軍兵種測繪主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人，以及各省地理信息市場專項(xiàng)整治先進(jìn)集體和個人代表，各省會城市整治辦全體成員，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪行政主管部門的負(fù)責(zé)同志和部分市縣級有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在各省（區(qū)、市）分會場參加會議。