在全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議上的講話
全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、國家統(tǒng)計局局長 馬建堂
（2010年6月1日）

同志們：

    十一屆全國人大常委會第九次會議于2009年6月27日修訂通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局于2009年3月25日聯(lián)合頒布了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》。為認真落實中央紀委五次全會精神，進一步推動《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定在今年5月至9月在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查。

    今年1月19日，李克強副總理對統(tǒng)計工作作出重要指示，要求統(tǒng)計部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新統(tǒng)計法施行為契機，加快統(tǒng)計改革，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力?！督y(tǒng)計法》是統(tǒng)計工作的根本依據(jù)，《處分規(guī)定》是懲處統(tǒng)計違法違紀行為的有力武器。這次大檢查，目的就是要全面了解《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》在各地區(qū)、各部門、各單位的貫徹執(zhí)行情況，進一步宣傳《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)、查處和糾正統(tǒng)計違法違紀行為，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實可信、準確完整。各地區(qū)、各部門、各單位一定要從堅持黨的思想路線，維護黨和政府形象，為加強和改進宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和統(tǒng)計支持的高度，充分認識這次大檢查的重要意義，積極參與、支持和配合大檢查工作，確保大檢查取得成功。

    下面，我就做好這次大檢查工作講幾點意見。

    一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

    這次大檢查涉及范圍廣、檢查內(nèi)容多、工作難度大、持續(xù)時間較長。為確保大檢查的順利開展，大檢查分四個階段進行。5月中下旬，宣傳動員；6月，開展自查；7、8兩個月，組織抽查；9月，進行整改處理和大檢查工作總結(jié)。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視大檢查工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部成立了全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦事機構(gòu)負責(zé)日常組織和協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，加強對本地區(qū)、本部門統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，保障大檢查所需人、財、物的投入。要嚴格按照全國統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，制定工作計劃和實施方案，精心謀劃，扎實工作，加強檢查督促，確保大檢查順利開展。各級統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊要切實做好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的日常組織協(xié)調(diào)工作，加強與監(jiān)察、司法等機關(guān)的溝通聯(lián)系，積極謀劃，主動協(xié)調(diào)，及時通報進展情況，共同推動統(tǒng)計執(zhí)法大檢查順利開展。

    二、深入宣傳，廣泛動員

    深入廣泛的宣傳動員是確保大檢查工作順利開展的重要前提。認真做好大檢查的宣傳動員工作，對于充分調(diào)動各方積極性，取得地方各級黨委政府和社會公眾的支持，取得被檢查單位的配合尤為重要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的主要精神，宣傳大檢查的重要意義、重點內(nèi)容和具體要求，為大檢查營造良好的社會氛圍。要把大檢查與普法宣傳緊密結(jié)合起來，結(jié)合“五五普法”驗收等工作，有針對性地開展普法宣傳。要通過宣傳，積極爭取地方各級黨委政府對大檢查的重視，積極爭取檢查對象的配合，積極爭取社會公眾的支持，進一步提高地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾的統(tǒng)計法律意識，進一步提高統(tǒng)計人員依法行政、依法統(tǒng)計的意識，進一步提高廣大檢查人員的責(zé)任感和使命感。同時，還要通過宣傳，發(fā)動和鼓勵群眾揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為。

    三、認真自查，及時整改

    這次大檢查，是對《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》執(zhí)行情況的一次全面檢查，檢查對象既包括組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作的地方各級人民政府，也包括組織實施統(tǒng)計調(diào)查的各級統(tǒng)計機構(gòu)，還包括所有被調(diào)查單位。面對如此眾多的被檢查單位，檢查機關(guān)不可能逐一地進行檢查，這就要求必須扎實做好自查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對不同的檢查對象，提出明確的自查要求，制發(fā)相應(yīng)的自查表式，并督促被檢查單位認真檢查、填報和整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位都要嚴格按照要求，實事求是、積極主動地開展自查工作，切實查找影響本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題，對照檢查本單位有無統(tǒng)計違法違紀行為。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改。自查結(jié)束后，要及時向統(tǒng)計部門報送自查報告。

    四、突出重點，強化抽查

    這次大檢查根據(jù)檢查對象的不同，明確了不同的重點。各級統(tǒng)計機構(gòu)要按照要求，重點檢查地方、部門、單位的負責(zé)人違法干預(yù)統(tǒng)計工作、打擊報復(fù)統(tǒng)計人員等問題，重點檢查統(tǒng)計機構(gòu)違法組織實施統(tǒng)計調(diào)查、在統(tǒng)計上弄虛作假等行為，重點檢查調(diào)查對象提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，拒報統(tǒng)計資料等問題，重點檢查對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施情況。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在普遍開展自查的基礎(chǔ)上，組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)的抽查工作，有重點地開展抽查。要從實際出發(fā)，制定切實可行的抽查方案，合理確定抽查范圍、抽查數(shù)量和抽查對象。要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較多或有統(tǒng)計違法嫌疑的，列為重點抽查對象。要集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、節(jié)能減排等重點指標。要通過查閱文件、資料，實行現(xiàn)場檢查，組織異地交叉檢查等多種檢查手段，保證抽查工作深入、扎實、細致，取得切實成效。在抽查階段，全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對部分地區(qū)和部門進行抽查。

    五、嚴格執(zhí)法，嚴肅處理

    嚴格查處統(tǒng)計違法行為，既是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的必然要求，也是大檢查取得成效的重要標志。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照統(tǒng)計法和《處分規(guī)定》的規(guī)定，遵循“懲罰與教育相結(jié)合，以教育為主”和“自查從寬，被查從嚴”的原則，切實做好統(tǒng)計違法違紀行為的處理工作。對于可能涉及行政處罰的案件，要盡快立案調(diào)查，依法對有關(guān)行政相對人做出處罰決定；對于涉及處分或組織處理的案件，各級統(tǒng)計機構(gòu)要和監(jiān)察、司法部門密切配合，及時提出處分建議，移交有關(guān)案件材料，落實對有關(guān)違法違紀責(zé)任人的處理決定。尤其是對于地方、部門、單位的負責(zé)人干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員不依法履行職責(zé)甚至執(zhí)法犯法、偽造或篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法行為，要一查到底，決不姑息。對查出的惡性弄虛作假案件，要集中通報、公開曝光，以震懾統(tǒng)計違法者，教育相關(guān)人員，改善統(tǒng)計工作環(huán)境，增強全社會的統(tǒng)計法制觀念。

    六、全面總結(jié)，推動工作

    各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真做好大檢查的總結(jié)工作。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)交流；對大檢查工作的先進單位和先進個人，要認真進行表彰。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合大檢查的總結(jié)情況，提出完善統(tǒng)計法律法規(guī)體系的具體建議，積極推動并配合做好地方性統(tǒng)計法規(guī)、政府規(guī)章的修訂工作；完善制度建設(shè)，加強和改進統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作，研究建立解決影響和制約統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的長效機制。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)部門要在9月底前向全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。

    同志們，這次大檢查時間緊、任務(wù)重、要求高。做好大檢查，對于全面貫徹落實新《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》，進一步推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展具有重要作用。讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的熱情，以昂揚的斗志，以嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，齊心協(xié)力，扎實工作，為確保大檢查取得圓滿成功，為提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力貢獻力量。

    謝謝大家！