6月12日，國務(wù)院扶貧辦在京召開西藏和四省藏區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神，深入研討進(jìn)一步推動西藏和四省藏區(qū)扶貧工作的政策與措施。國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任范小建出席會議并講話。中央西藏工作協(xié)調(diào)小組和財(cái)政部等部門有關(guān)同志參加會議。

    范小建指出，全面加強(qiáng)西藏和四省藏區(qū)的扶貧開發(fā)工作，既是新階段我國扶貧開發(fā)事業(yè)全面推進(jìn)、縱深發(fā)展、提升整體水平的需要，也是扶貧開發(fā)服務(wù)大局、發(fā)展創(chuàng)新、開拓工作新局面的需要，扶貧系統(tǒng)廣大干部要認(rèn)真領(lǐng)會中央西藏工作座談會精神，充分認(rèn)識做好西藏和四省藏區(qū)扶貧工作的重大意義，認(rèn)真分析西藏和四省藏區(qū)扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的困難，堅(jiān)定做好扶貧開發(fā)工作的信心。

    他提出，西藏和四省藏區(qū)扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困人口大幅減少，集中連片貧困問題得到明顯緩解。西藏農(nóng)牧民人均收入增長幅度高于全國平均水平，四省藏區(qū)農(nóng)牧民人均收入增長幅度要高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成。貧困農(nóng)牧民健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

    范小建強(qiáng)調(diào)，西藏和四省藏區(qū)扶貧工作的基本原則要與國家新十年綱保持一致，努力實(shí)現(xiàn)國家扶持與自力更生相結(jié)合；要實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，開發(fā)扶貧與社會保障相結(jié)合，自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展與保護(hù)民族特色相結(jié)合，基礎(chǔ)條件改善與貧困群眾健康生活水平提高相結(jié)合，扶貧開發(fā)與防災(zāi)避災(zāi)、災(zāi)后重建相結(jié)合，全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合。他說，中央將進(jìn)一步完善中央財(cái)政扶貧資金分配方法，將西藏和四省藏區(qū)等特殊類型貧困片區(qū)作為重要因素，給予重點(diǎn)傾斜；將打破重點(diǎn)縣與非重點(diǎn)縣界限，將其作為特殊集中連片貧困區(qū)域，實(shí)行連片開發(fā)、綜合治理；將繼續(xù)加大東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧工作力度。

    他強(qiáng)調(diào)，西藏和四省扶貧辦從現(xiàn)在開始，要組織力量，編制規(guī)劃，力爭在年內(nèi)完成“十二五”扶貧規(guī)劃和2011年年度計(jì)劃的編制工作，明年啟動實(shí)施。要建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，力求把有限的資金真正用于需要扶持的貧困人口。要穩(wěn)步實(shí)施扶貧易地搬遷，深入開展整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)，努力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要積極開展連片開發(fā)、互助資金、扶貧開發(fā)與災(zāi)后恢復(fù)重建、地方病防治相結(jié)合的等試點(diǎn)示范，探索特殊類型貧困地區(qū)綜合治理的模式和機(jī)制，解決貧困群眾迫切需要解決的問題，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。

    范小建要求，四省扶貧部門要將本省藏區(qū)扶貧開發(fā)作為重點(diǎn)工作，列入議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任；要抓緊研究切實(shí)推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見和具體方案，細(xì)化量化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)并逐級分解；要積極主動向省(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善大扶貧格局，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落實(shí)到位；要加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；加大干部教育、培訓(xùn)力度和干部交流；要逐步建立四省藏區(qū)扶貧干部上掛和到東部省市掛職鍛煉的機(jī)制；鼓勵各級扶貧干部到西藏和四省藏區(qū)基層掛職；吸收有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生、志愿者參與西藏和四省藏區(qū)扶貧開發(fā)。

    西藏和青海、甘肅、四川、云南扶貧辦負(fù)責(zé)同志，四省各藏族自治州負(fù)責(zé)同志，對口四省的東部省市協(xié)作辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議討論并原則通過了《關(guān)于進(jìn)一好做好西藏扶貧開發(fā)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好四川云南甘肅青海四省藏區(qū)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意見》。