鐵道部黨組中心組24日晚舉行學(xué)習(xí)研討會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理近期關(guān)于防汛抗洪工作的重要指示精神，深入分析當(dāng)前鐵路防汛抗洪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路防汛抗洪工作。鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于防大洪、搶大險(xiǎn)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防洪、預(yù)防為主，按照全國鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)的部署，全面排查、重點(diǎn)防范、應(yīng)急整治，嚴(yán)格落實(shí)汛期行車安全措施，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，確保運(yùn)輸安全暢通，確保正常運(yùn)輸秩序。

    鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開宙，胡亞東，陸東福，王志國；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏；部黨組成員、政治部主任高曉兵；中華全國鐵路總工會(huì)主席何玉華參加學(xué)習(xí)研討會(huì)。

    今年汛期來得早、來得猛，全國防汛抗洪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是受近日強(qiáng)降雨天氣影響，江西、福建等南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求把保障人民群眾生命安全放在第一位，大力協(xié)同，科學(xué)應(yīng)對(duì)，受洪水威脅地區(qū)要加強(qiáng)雨情、水情預(yù)報(bào)，重視巡堤查險(xiǎn)，特別要關(guān)注流域性洪水、水庫和堤防安全，防范洪水和地質(zhì)災(zāi)害，逐級(jí)落實(shí)搶險(xiǎn)和救災(zāi)責(zé)任，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，妥善安置好受災(zāi)群眾生活，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。

    5月份以來，受南方部分地區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的影響，滬昆、京九、京廣、鷹廈、峰福、贛龍、湘桂等鐵路連續(xù)發(fā)生路塹路堤坍塌、水沖線路、山體滑坡、泥石流等水害。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛抗洪形勢(shì)，災(zāi)區(qū)鐵路干部職工奮起抗災(zāi)救災(zāi)，千方百計(jì)降低災(zāi)害損失，保證了鐵路大動(dòng)脈的安全和暢通。

    劉志軍在部黨組中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)上指出，當(dāng)前，全路正處在防汛抗洪的最關(guān)鍵時(shí)期，西南地區(qū)東部、江南大部和華南大部普降暴雨，北方地區(qū)也進(jìn)入主汛期，全路防汛抗洪形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度重視，對(duì)于我們進(jìn)一步做好當(dāng)前鐵路防汛抗洪工作、全力奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利具有重要指導(dǎo)意義。全路各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，全面強(qiáng)化防洪應(yīng)急預(yù)案、措施和責(zé)任制，確保汛期鐵路大動(dòng)脈安全暢通。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

    第一，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵是增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。增強(qiáng)責(zé)任感，就是要充分認(rèn)清鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，做好防汛抗洪工作，關(guān)系到鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)輸保障，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到維護(hù)黨和國家的良好形象，必須從講政治、講大局的高度抓好鐵路防汛抗洪工作。增強(qiáng)緊迫感，就是要看到今年汛期極端災(zāi)害性天氣增多，部分地區(qū)遭遇罕見的強(qiáng)降雨襲擊，造成極其嚴(yán)重的破壞和損失，必須做好防大洪、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。增強(qiáng)危機(jī)感，就是要看到部分既有線鐵路防洪能力弱，防洪安全隱患多，極易發(fā)生嚴(yán)重水害，對(duì)既有線的防洪必須給予高度重視。

    第二，堅(jiān)持科學(xué)防洪、預(yù)防為主?？茖W(xué)防洪，最核心最本質(zhì)的就是治理水害。關(guān)鍵是從源頭抓起，因地制宜，建立完善立體的鐵路線路排水系統(tǒng)。對(duì)于高路塹、隧道口等上方的流水和山洪，要合理設(shè)置和維護(hù)好路塹天溝、隧道口吊溝、涵洞以及泄洪槽等排水設(shè)施；對(duì)于地表匯水，要合理設(shè)置和維護(hù)好匯水地段的擋水墻、排水溝等排水設(shè)施；對(duì)于路基含水，要合理設(shè)置和維護(hù)好路基滲水溝，降低路基含水量。

    預(yù)防為主，主要內(nèi)涵就是要做到全面排查、重點(diǎn)防范、應(yīng)急整治，牢牢把握鐵路防汛抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。全面排查，就是要堅(jiān)持防微杜漸、抓早抓小，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立防洪安全隱患排查機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒贛州工務(wù)段等單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新排查方式和手段，以高堤深塹、濱河路堤、線橋結(jié)合部、隧道口等防洪薄弱處所為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對(duì)防洪安全隱患的排查，做到全面控制、不留死角。重點(diǎn)防范，就是要加強(qiáng)對(duì)新建和新改造線路、高速提速線路的巡查看守，尤其是對(duì)隧道口、高陡邊坡和多發(fā)落石區(qū)段等防洪重點(diǎn)處所和災(zāi)害易發(fā)部位，必須死看死守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患。應(yīng)急整治，就是對(duì)排查出的滑坡塌方隱患、護(hù)坡開裂、擋墻變形、危巖落石等重點(diǎn)病害，以時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒的精神，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、達(dá)標(biāo)一處，盡快從源頭上解決水害隱患，確保線路安全暢通。

    第三，嚴(yán)格落實(shí)汛期行車辦法。行車調(diào)度員要及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情和汛情，情況不明嚴(yán)禁盲目放行列車。機(jī)車乘務(wù)員要掌握出乘區(qū)段防洪危險(xiǎn)地點(diǎn)和天氣情況，加強(qiáng)車機(jī)聯(lián)控和?望，嚴(yán)禁臆測(cè)行車。工務(wù)部門要突出抓好雨中、雨后和夜間等重要時(shí)段的巡視檢查，及時(shí)采取限速、封鎖線路等措施，嚴(yán)防水害危及行車安全。

    第四，進(jìn)一步完善防洪應(yīng)急預(yù)案。各鐵路局要摸清沿線挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型施工機(jī)具和施工隊(duì)伍的分布情況，全部納入防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案體系，建立緊密的協(xié)作響應(yīng)關(guān)系，確保一旦發(fā)生水害能夠迅速調(diào)集搶險(xiǎn)資源，有序高效處置水害，最大限度減少損失。

    第五，優(yōu)化防洪設(shè)施設(shè)計(jì)方案。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)新建鐵路設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新梳理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善防洪功能，提高施工建造質(zhì)量，從源頭上提高鐵路線路防洪能力。

    第六，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。鐵路各單位要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部汛期必須在崗在位，加強(qiáng)添乘檢查和責(zé)任包保，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情必須第一時(shí)間趕赴水害現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，科學(xué)指揮，全力抓好搶險(xiǎn)救援工作。運(yùn)輸部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，搞好汛期行車組織指揮，保證新的列車運(yùn)行圖平穩(wěn)有序?qū)嵤?，統(tǒng)籌組織好抗洪救災(zāi)物資運(yùn)輸。工務(wù)部門要進(jìn)一步健全防汛抗洪工作機(jī)制，提升防汛抗洪工作水平。安監(jiān)部門要抓住施工安全、防洪安全、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制等當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，督促各單位認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全生產(chǎn)突出隱患。其他各專業(yè)部門都要按照全國鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)的部署，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。部黨組成員按照分工，深入一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作，看望慰問奮戰(zhàn)在抗洪前線的干部職工和受災(zāi)職工。

    鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)安路生、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任王勇平、陰成仁，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義，部副總工程師張曙光，鐵總副主席郭潤(rùn)英、黃永斌及鐵道部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

    鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)兼基礎(chǔ)部主任康高亮在會(huì)上作了匯報(bào)發(fā)言。