為指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)土地整治工作，國(guó)土資源部日前通過《關(guān)于推進(jìn)土地整治規(guī)劃工作的總體安排》（以下簡(jiǎn)稱《總體安排》），正式啟動(dòng)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《全國(guó)規(guī)劃》）修編工作。

    《總體安排》要求，一要明確規(guī)劃定位。正確處理土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)工作的關(guān)系，合理確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃修編既要落實(shí)好土地利用總體規(guī)劃的部署安排，服務(wù)于土地整治工程和項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；又要體現(xiàn)新要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二要完善規(guī)劃體系。以滿足統(tǒng)籌土地整治需要為原則，組織開展全國(guó)、省、市、縣土地整治規(guī)劃編制，搞好各級(jí)規(guī)劃的銜接?？筛鶕?jù)實(shí)際需要編制鄉(xiāng)級(jí)和村土地整治規(guī)劃。三是建立制度規(guī)范。按照有利于提高規(guī)劃科學(xué)性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規(guī)劃管理制度和技術(shù)規(guī)范，保證規(guī)劃編制和實(shí)施的順利完成。四是科學(xué)編制規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、上下結(jié)合、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地和“增減掛鉤”的任務(wù)，確定土地整治重大工程、示范項(xiàng)目和相關(guān)政策措施等。五是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，土地整理、廢棄地復(fù)墾和后備資源開發(fā)等土地整治活動(dòng)都必須符合規(guī)劃；土地整治工程、整治示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目等的審批、實(shí)施和驗(yàn)收，都必須依據(jù)規(guī)劃；各項(xiàng)土地整治資金投入，應(yīng)重點(diǎn)保障規(guī)劃確定的土地整治重大工程和整治示范項(xiàng)目。

    《總體安排》明確，全國(guó)和省級(jí)規(guī)劃同步編制，交叉雙向推進(jìn)；市、縣級(jí)規(guī)劃編制先行開展試點(diǎn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，部署編制工作；鄉(xiāng)、村結(jié)合土地整治示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)安排等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2020年）》。在客觀評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況，全面總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，組織開展相關(guān)重大專題研究的基礎(chǔ)上，修編《全國(guó)規(guī)劃》。二是部署開展地方各級(jí)土地整治規(guī)劃編制或修編工作。在抓緊修編《全國(guó)規(guī)劃》的同時(shí)，同步部署省級(jí)規(guī)劃修編工作；在不同地區(qū)分別選擇3～5個(gè)市、縣，開展市、縣級(jí)規(guī)劃編制試點(diǎn)。三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法，制定土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。結(jié)合農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作安排，研究制定村土地利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，探索開展村土地利用規(guī)劃編制工作。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)土地整治規(guī)劃管理信息化建設(shè)。（呂苑鵑）