上月20日下午，上千居民自發(fā)地來到渝中區(qū)杏林中學(xué)，等候十八梯片區(qū)危舊房改造民意公開調(diào)查結(jié)果?！百澇筛脑炱闭伎偼镀睌?shù)的96.1%?！碑?dāng)最后的結(jié)果在公證員監(jiān)督下揭曉時(shí)，許多居民擁抱、擊掌，流下了激動的淚水。

    與解放碑步行街僅一街之遙的十八梯片區(qū)，其危舊房改造一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在這次公開征詢民意中，十八梯片區(qū)的危舊房改造以高票獲得老百姓的支持，得益于我市在構(gòu)建一體化大綜治格局中，始終把加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解作為綜治工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)源頭治理，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

    拆與不拆 廣泛聽取民意

    “我在十八梯住了整整30年了，早就盼著這一片區(qū)改造了。”上月29日上午，記者在十八梯居民王崇楷家中采訪時(shí)看到，破舊不堪的房間里擠了兩張床，僅有一扇窗戶，廚房和廁所都是公用的?！霸缒昴切┻w出十八梯的親戚朋友，如今都住上了好房子，現(xiàn)在我們一家三代5口人還擠在20平方米的房子里，夏天要去防空洞，雨天全家老少還得用桶接屋頂漏水?！蓖醭缈f，他最大的愿望就是一家人能住上一所不怕風(fēng)吹日曬的房子。

    像王崇楷這樣的情況，在十八梯片區(qū)，并不是少數(shù)。雖然大多數(shù)老百姓都對十八梯片區(qū)拆遷持贊成態(tài)度，但依然有不同的聲音。為了在拆遷中最大限度地做到公平、公正、公開，渝中區(qū)啟動了民意公開調(diào)查，以投票形式請居民對十八梯片區(qū)的拆與不拆進(jìn)行公開表決，最終大多數(shù)居民同意拆遷。

    十八梯片區(qū)拆遷，廣泛聽取民意，是我市構(gòu)建一體化大綜治工作格局，將矛盾糾紛化解在基層的成功事例。去年以來，面對繁重的舊城拆遷任務(wù)，我市先后出臺了一系列加強(qiáng)安全穩(wěn)定、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估的規(guī)范性文件，建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評估從事中評估向事前介入、事中評估、事后跟蹤轉(zhuǎn)變。去年以來，主城九區(qū)完成危舊房拆遷700余萬平方米，沒有發(fā)生一起大規(guī)模的群體性事件，主城區(qū)拆遷安置類信訪問題下降了90%以上。

    多元調(diào)處 化解矛盾糾紛

    “感謝你們，僅用了10多天就為我丈夫討到了賠償款?！?月28日，北碚區(qū)靜觀鎮(zhèn)調(diào)委會，當(dāng)何應(yīng)菊接過一紙調(diào)解協(xié)議書，眼淚忍不住奪眶而出。

    去年11月9日，何應(yīng)菊的丈夫鄒吉烈路過靜觀鎮(zhèn)一水庫建設(shè)工地時(shí)，被意外飛出的石塊砸中頭部，造成特重型顱腦損傷，失去意識癱瘓?jiān)诖?，生活不能自理?/p>

    家里的頂梁柱倒下了，何應(yīng)菊找到了施工方負(fù)責(zé)人劉某，要求一次性賠償傷殘費(fèi)、續(xù)醫(yī)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等一共64萬余元。但劉認(rèn)為，施工方已為鄒吉烈花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)45萬余元，再無支付能力。備感無奈的鄒吉烈家人，做出極端舉動，直接將鄒抬到了工地，并放言“如果不賠償，人就一直留在這里”。

    為化解雙方矛盾，靜觀鎮(zhèn)調(diào)委會派出人民調(diào)解員出面調(diào)解。最終，在人民調(diào)解員的努力下，何應(yīng)菊和施工方達(dá)成一次性賠付38萬元的共識，一場劍拔弩張的糾紛就此在基層化解。

    為了將矛盾糾紛化解在基層，2008年以來，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的意見》，將人民調(diào)解自治、行業(yè)自律協(xié)調(diào)、行政調(diào)處、司法審判和信訪問題處理等矛盾糾紛解決形式有機(jī)結(jié)合，使各種糾紛解決形式既相互銜接、密切配合，又各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)。經(jīng)過兩年努力，我市建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)處為主體、商事和勞動爭議仲裁為補(bǔ)充、司法審判和信訪工作為保障的調(diào)解工作大格局。僅去年，全市累計(jì)調(diào)解民間糾紛37.73萬件，調(diào)解成功率達(dá)98%。

    此外，我市還建立了干部大走訪長效機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立了移民、教育、交通、涉農(nóng)服務(wù)體系等12個(gè)信訪突出問題專項(xiàng)工作小組，從市級部門抽調(diào)53名廳局級干部、212名市級部門骨干力量，組建了53個(gè)工作組，駐區(qū)縣督促指導(dǎo)，排查梳理信訪案件。