7月9日，全國工商行政管理局長座談會在圓滿完成各項(xiàng)議程后閉幕。國家工商總局黨組書記、局長周伯華發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，在上半年各項(xiàng)工作取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實(shí)中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

    總局領(lǐng)導(dǎo)劉玉亭、付雙建、劉凡、王東峰、鐘攸平、何昕出席會議并對今后的工作提出了明確要求。

    周伯華指出，今年上半年，是我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)自身改革建設(shè)取得新成效的半年。總局先后組織召開了全系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)、服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、支持新疆建設(shè)發(fā)展等專題會議，加大工作指導(dǎo)推動力度。全系統(tǒng)積極落實(shí)全國工商行政管理工作會議精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，各項(xiàng)工作取得新成績。一是全力服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁晒Ｈ到y(tǒng)加大支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展；創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，服務(wù)各類市場主體加快發(fā)展取得新成績；提高服務(wù)效能，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成效；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成果。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績作出批示、給予表揚(yáng)。二是積極創(chuàng)新機(jī)制，市場監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。今年以來，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化；反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作進(jìn)一步開展；商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大；虛假違法廣告整治進(jìn)一步深入；打擊傳銷效果進(jìn)一步增強(qiáng)；查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制進(jìn)一步健全；工商法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善；信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)；國際合作空間進(jìn)一步拓寬。三是高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面。上半年，12315“四個(gè)平臺”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著；社會治安綜合治理等專項(xiàng)整治工作取得新成效；加強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作。四是狠抓基層基礎(chǔ)，隊(duì)伍自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。工商部門堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)，基層建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；堅(jiān)持抓教育、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

    周伯華指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇墙窈蟮膽?zhàn)略重點(diǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

    周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施為重點(diǎn)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。要大力促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展，切實(shí)提高服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)效能，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。

    周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度為重點(diǎn)，努力在構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要大力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大競爭執(zhí)法力度，積極拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，繼續(xù)抓好各類專項(xiàng)整治工作，努力建立市場監(jiān)管長效機(jī)制，大力加強(qiáng)法制工作。

    周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點(diǎn)，努力在提升消費(fèi)維權(quán)水平上邁出新步伐。要切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能，深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺”建設(shè)，繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，積極開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作。

    周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。要切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，積極做好社會治安綜合治理工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

    周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以落實(shí)教育培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，努力在提高隊(duì)伍素質(zhì)上再上新臺階。要加強(qiáng)中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)，重視工商文化建設(shè)，加強(qiáng)工商行政管理理論學(xué)習(xí)，不斷深化對“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”等重要論述的理解，建立學(xué)習(xí)型工商行政管理隊(duì)伍。要狠抓干部培訓(xùn)、班子建設(shè)、基層建設(shè)和廉政建設(shè)。

    周伯華強(qiáng)調(diào)指出，要做好援疆、援藏工作。總局對支援新疆、西藏和藏區(qū)工作已經(jīng)進(jìn)行了具體部署，各地要認(rèn)真抓好會議精神的落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)保障援疆、援藏工作順利推進(jìn)。

    座談會期間，吉林、江西、湖北、湖南、海南、西藏6省區(qū)工商局負(fù)責(zé)同志作了述職述廉匯報(bào)。

    聽取匯報(bào)后，周伯華發(fā)表講話，指出各省區(qū)市工商局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍取得新成效；充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄疲恢饕?fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。

    就下一步工作，周伯華強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見。一是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央頒布的一系列廉政制度，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。三是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話（全文）

突出重點(diǎn)任務(wù) 狠抓工作落實(shí)
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變不斷作出新貢獻(xiàn)
——在全國工商行政管理局長座談會上的講話
（2010年7月9日）

國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華

    同志們：

    這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點(diǎn)任務(wù)。兩天來，經(jīng)過大家的共同努力，會議開得圓滿成功。各省區(qū)市工商局的負(fù)責(zé)同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才總局各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見，對下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

    一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，上半年各項(xiàng)工作取得新成績

    今年上半年，是我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)自身改革建設(shè)取得新成效的半年。年初以來，為確保全年工作部署的落實(shí)，總局先后組織召開了全系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)、服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、支持新疆建設(shè)發(fā)展等專題會議，加大工作指導(dǎo)推動力度。半年來，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極落實(shí)全國工商行政管理工作會議精神，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模卫伟盐铡八膫€(gè)只有”，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，服務(wù)發(fā)展取得新成果，市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平，消費(fèi)維權(quán)開創(chuàng)新局面，自身建設(shè)邁上新臺階，各項(xiàng)工作創(chuàng)造新佳績。

    （一）全力服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁晒?。半年來，全系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，制定服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成績，獲得廣泛好評。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績作出批示、給予表揚(yáng)。一是加大支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展?？偩种贫舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見，各?。▍^(qū)、市）工商局結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，上半年共出臺政策文件11件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中初顯成效。福建省工商局制定的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的有關(guān)政策，被省政府轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹實(shí)施。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，服務(wù)各類市場主體加快發(fā)展取得新成績。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全國工商行政管理工作會議以及全系統(tǒng)服務(wù)外商投資企業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題會議精神，積極培育新興市場主體、指導(dǎo)企業(yè)重組改制、支持企業(yè)做強(qiáng)做大、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型增效；認(rèn)真做好外商投資合伙企業(yè)登記注冊工作，不斷探索完善外商合伙企業(yè)登記制度，提高利用外資水平；積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司發(fā)展；大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)融資，努力為企業(yè)排憂解難，上半年共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請145件，融資96.6億元；深入開展市場主體信息分析工作，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供參考。這些措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類市場主體呈現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。截至6月底，全國實(shí)有內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）1063.74萬戶，注冊資本（金）43.9萬億元，其中私營企業(yè)781.64萬戶，注冊資本（金）16.56萬億元。外資企業(yè)42.99萬戶，注冊資本1.45萬億美元。個(gè)體工商戶3327.89萬戶，資金數(shù)額1.32萬億元。上半年全國新登記新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5045戶，注冊資本146.8億元；以技術(shù)出資設(shè)立公司或者增資8013戶，技術(shù)出資額469.6億元。新登記重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)7.3萬戶，注冊資本1527.4億元。山東在去年開展企業(yè)“大走訪”活動的基礎(chǔ)上，今年組織開展了“大回訪”活動，形成了《全省市場主體運(yùn)行狀況分析與建議》，受到省長和分管副省長的表揚(yáng)。浙江深度挖掘市場主體登記信息，發(fā)布了《浙江民營企業(yè)國際競爭力報(bào)告》，服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。天津堅(jiān)持先行先試，支持濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新取得顯著成果。西安深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員“下基層、摸實(shí)情、促發(fā)展”督導(dǎo)調(diào)研活動，取得良好成效。寧波實(shí)行年檢周分析制度，年檢工作質(zhì)量顯著提高。三是提高服務(wù)效能，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成效。各地以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。上半年全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件2.9萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推廣涉農(nóng)合同示范文本，推動合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。探索依法允許農(nóng)民以土地、林地等承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)了農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。截至6月底，全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社29.35萬戶。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請注冊，支持鼓勵(lì)以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，商標(biāo)富農(nóng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。截至6月底，累計(jì)核準(zhǔn)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)85.35萬件，地理標(biāo)志866件。江蘇扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出臺農(nóng)村社區(qū)股份合作社和農(nóng)村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。吉林全面推廣土地托管模式，印制下發(fā)了10種土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成果。上半年，總局先后制定了支持吉林長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、陜西和甘肅關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海南國際旅游島、新疆跨越式發(fā)展等7個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見措施，并召開了全系統(tǒng)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會。各地繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)洽談活動，鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展；圍繞落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好市場環(huán)境。

    （二）積極創(chuàng)新機(jī)制，市場監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。全系統(tǒng)以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為抓手，更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變營造了公平競爭的市場環(huán)境。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。各地繼續(xù)大力宣傳《食品安全法》，深入開展食品安全專項(xiàng)整治；認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場日常規(guī)范監(jiān)管，努力培育食品市場經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品經(jīng)營者積極創(chuàng)建食品安全示范店；加快推進(jìn)食品安全電子化監(jiān)管和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。上半年，全系統(tǒng)共查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件3.1萬件。上海、廣東等地加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)上海世博會和廣州亞運(yùn)會的食品市場秩序；北京、遼寧、甘肅采取有力措施，食品安全監(jiān)管信息化和制度建設(shè)邁出新步伐。湖北實(shí)施了監(jiān)測品種、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測結(jié)果發(fā)布及利用“五統(tǒng)一”的食品質(zhì)量監(jiān)測制度。二是反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作進(jìn)一步開展。各地積極開展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開展查處限制競爭行為工作，進(jìn)一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，反壟斷執(zhí)法工作再上新臺階；認(rèn)真查辦大要案件，加快推進(jìn)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件，案值8.96億元。查處商業(yè)賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。商標(biāo)審查和商標(biāo)評審工作提前實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，帶動了商標(biāo)注冊申請量大幅上升。上半年，共審查商標(biāo)注冊申請75.92萬件，審理商標(biāo)評審案件1.67萬件。截至6月底，我國累計(jì)商標(biāo)注冊總量達(dá)495.64萬件。各地以保護(hù)世博會標(biāo)志、涉農(nóng)商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。上半年全系統(tǒng)共查處商標(biāo)違法案件1.61萬件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進(jìn)一步深入。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場力度，強(qiáng)化案件查辦、跟蹤督辦和屬地監(jiān)管，加強(qiáng)與有關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，大力規(guī)范世博會相關(guān)廣告，虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)；積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，促進(jìn)了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件1.42萬件。五是打擊傳銷效果進(jìn)一步提高。各地認(rèn)真開展“迎世博，禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動，努力維護(hù)上海及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會秩序穩(wěn)定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷違法犯罪活動力度；進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育工作，加快長效監(jiān)管機(jī)制建立和完善，構(gòu)建了打擊傳銷工作新格局；切實(shí)加強(qiáng)直銷監(jiān)管工作，有效維護(hù)了直銷市場秩序。上半年，全系統(tǒng)共查處傳銷案件906件，取締傳銷窩點(diǎn)7234個(gè)，教育遣散傳銷人員13.48萬人次。六是查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制進(jìn)一步健全。各地按照區(qū)別對待、分類處理的原則，依法開展了查處取締無照經(jīng)營工作；積極推動將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評，查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制進(jìn)一步健全。上半年，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.14萬件。武漢推進(jìn)社區(qū)“一照式”管理，全市已在289個(gè)社區(qū)服務(wù)中心備案經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)6530戶。七是工商法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善?？偩滞瓿闪恕斗床徽?dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《個(gè)體工商戶條例》等法律法規(guī)的修訂起草工作，制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》等行政規(guī)章。各地進(jìn)一步加快法制建設(shè)步伐，推動出臺了一批適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法需要的地方性工商法規(guī)。八是信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。積極推進(jìn)了綜合業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。扎實(shí)開展了“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。全系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)繼續(xù)完善，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各地辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；信息化應(yīng)用不斷拓展，促進(jìn)了市場監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為依法監(jiān)管市場提供了有力的技術(shù)支撐。廣東積極發(fā)揮工商信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作用，為各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾提供服務(wù)，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的充分肯定。九是國際合作空間進(jìn)一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關(guān)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)部門簽署了５個(gè)雙邊協(xié)議。截至目前，總局已與14個(gè)國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署22個(gè)合作協(xié)議，涉及反壟斷與反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、廣告監(jiān)管、商標(biāo)注冊與保護(hù)等領(lǐng)域，國際交流合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展。

    （三）高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面。各地堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)、促進(jìn)就業(yè)和社會治安綜合治理工作，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是12315“四個(gè)平臺”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升。各地切實(shí)加強(qiáng)12315“四個(gè)平臺”規(guī)范化建設(shè)，“一會兩站”和12315“五進(jìn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大；進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項(xiàng)整治，積極促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求；大力開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育和引導(dǎo)工作，努力營造良好消費(fèi)環(huán)境；針對消費(fèi)者反映突出的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。各地還根據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)限，在一些新的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益領(lǐng)域展開了工作。如浙江省工商局在汽車消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)取得新成果。上半年，全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬件，案值5.7億元。查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件3.67萬件，受理消費(fèi)者申訴案件31.65萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.19億元。青島全面構(gòu)建“和解在先”消費(fèi)爭議處理機(jī)制，有效促進(jìn)了消費(fèi)糾紛及時(shí)就地解決。二是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著。各地制定實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，大力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃》，舉辦了創(chuàng)業(yè)動員會和私營、外資企業(yè)高校招聘會等，積極引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶主動吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。上半年，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持46.75萬名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是社會治安綜合治理等專項(xiàng)整治工作取得新成效。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國社會治安綜合治理和凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境整治、刑釋解教人員安置幫教、打擊“三電”違法行為、流動人口管理和服務(wù)、人力資源市場整治以及廢舊金屬回收站點(diǎn)清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作。各地積極配合做好非公企業(yè)黨建工作，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。甘肅的非公企業(yè)黨建工作受到中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

    （四）狠抓基層基礎(chǔ)，隊(duì)伍自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。全系統(tǒng)以“三個(gè)過硬”為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高。一是堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)，基層建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。總局召開全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，全面部署了新形勢下的基層建設(shè)工作。各地以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建人民滿意工商所、開展基層建設(shè)年和素質(zhì)提升年活動等為載體，掀起了新一輪基層建設(shè)熱潮。四川深入開展?fàn)巹?chuàng)“三滿意”活動，進(jìn)一步提升了人民群眾對工商部門、工商工作和工商干部的滿意度。湖南加快轉(zhuǎn)型步伐，推行“大服務(wù)”，助力經(jīng)濟(jì)“彎道超車”。大連推進(jìn)“基層辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備有新改善、隊(duì)伍建設(shè)和干部素質(zhì)有新提升、工作機(jī)制和內(nèi)部管理有新規(guī)范”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監(jiān)管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)，在全系統(tǒng)形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。各地積極開展工商文化建設(shè)，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。如新疆維吾爾自治區(qū)工商局總結(jié)推廣工商“白楊”精神，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地高度重視干部培訓(xùn)工作，隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高?？偩忠允【?、地市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)為重點(diǎn)，上半年舉辦研修班、培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)干部1872人。三是堅(jiān)持抓教育、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，狠抓《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)執(zhí)行，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理、述職述廉匯報(bào)等反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

    半年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、學(xué)會、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會服務(wù)、加強(qiáng)輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

    總之，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部的共同努力，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著，為確保全年任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)

    當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇墙窈蟮膽?zhàn)略重點(diǎn)。我們要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，在上半年工作取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實(shí)中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

    （一）堅(jiān)持以落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施為重點(diǎn)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。一是大力促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，切實(shí)把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。要著力在促進(jìn)國有集體企業(yè)深化改革、服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展、幫扶個(gè)體私營企業(yè)做強(qiáng)做大等方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，不斷提升服務(wù)發(fā)展的針對性和有效性。要針對當(dāng)前中小企業(yè)融資難的情況，深入開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難問題。二是切實(shí)提高服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)效能。要繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，嚴(yán)厲打擊銷售偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，努力營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；深入開展合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作，以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入《國家人才發(fā)展綱要》為契機(jī)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，促進(jìn)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富增收，努力營造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；深入開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，努力營造安全、放心的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，努力營造良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。總局先后出臺了一批支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，各地要立足實(shí)際，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效?？偩置鞔_予以支持的，要用足用好優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)先行先試的，要積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)；實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)溝通、妥善解決。同時(shí)，各地要通過參與主辦和支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動等多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部沿海企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)政策制度的統(tǒng)一性與規(guī)范性，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。四是大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快《商標(biāo)法》修改進(jìn)程，為大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施提供法律保障。召開商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作座談會和示范城市（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)交流會、示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會，加快工作步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請注冊，繼續(xù)加快審查速度，力爭2010年地理標(biāo)志注冊和初步審定總量突破千件，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊總量超過90萬件。進(jìn)一步加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國際注冊工作，穩(wěn)步提高國際注冊申請量。研究制定注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見，爭取人民銀行和銀監(jiān)會支持，為企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)質(zhì)押貸款創(chuàng)造良好條件。加大馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)力度，進(jìn)一步規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作。加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。

    （二）堅(jiān)持以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度為重點(diǎn)，努力在構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管關(guān)系人民群眾健康安全，是市場監(jiān)管的生命線，必須作為市場監(jiān)管的重中之重。要深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)抓好食品經(jīng)營主體資格、食品添加劑、奶制品、農(nóng)村食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度的落實(shí)，不斷完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。要以落實(shí)《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》為重點(diǎn)，著力規(guī)范食品流通許可證照核發(fā)行為，強(qiáng)化食品市場主體資格監(jiān)管；要以強(qiáng)化抽檢工作為重點(diǎn)，提高抽檢能力，規(guī)范抽檢程序，完善抽檢體系，加大快速檢測力度，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管；要以推行“六查六看”、完善“八項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，不斷提升食品市場日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化水平；要依托信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、電子化進(jìn)程，抓緊建立食品安全監(jiān)管案件數(shù)據(jù)庫、抽樣檢測數(shù)據(jù)庫、食品經(jīng)營主體信用檔案庫，努力實(shí)現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管。二是進(jìn)一步加大競爭執(zhí)法力度?？偩謱⑦M(jìn)一步推進(jìn)反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩(wěn)妥地開展反壟斷案件查辦的授權(quán)工作，加大對關(guān)注度高、影響范圍廣的重點(diǎn)案件的查辦力度。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加大查處限制競爭行為的工作力度，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為，加大商業(yè)秘密行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處大要案件，切實(shí)營造公平公正的市場環(huán)境。三是積極拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作?？偩謱⒆ゾo制定出臺《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)指標(biāo)體系》和《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，切實(shí)在人財(cái)物等方面予以保障，努力在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管領(lǐng)域有所突破。四是繼續(xù)抓好各類專項(xiàng)整治工作。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，繼續(xù)推進(jìn)電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告治理，特別要加大對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序。要嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，大力推進(jìn)打擊傳銷綜合治理，重點(diǎn)打擊以“資本運(yùn)作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的違法行為；針對傳銷活動屢次發(fā)生及傳銷人員長期聚集的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要充分利用中央綜治委將治理無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理考核范疇的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)建立全社會共同參與的查處無照經(jīng)營長效機(jī)制。五是努力建立市場監(jiān)管長效機(jī)制。在抓好專項(xiàng)整治的同時(shí)，要立足監(jiān)管實(shí)踐，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，注重信息化手段的應(yīng)用，加快建設(shè)相關(guān)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，深入推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品交易市場信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系、無照經(jīng)營查處取締、打擊傳銷和規(guī)范直銷等信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享與互聯(lián)互動，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化和數(shù)字化水平，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升監(jiān)管整體效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)建設(shè)，加大整合各類應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工商業(yè)務(wù)的融合。積極做好“十二五”工商信息化發(fā)展規(guī)劃的研究工作，切實(shí)提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。六是大力加強(qiáng)法制工作。繼續(xù)推動《反不正當(dāng)競爭法》（修訂）、《個(gè)體工商戶條例》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》等工商法律法規(guī)的完善。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政水平。今年下半年召開全系統(tǒng)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢下的工商法制工作。

    （三）堅(jiān)持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點(diǎn)，努力在提升消費(fèi)維權(quán)水平上邁出新步伐。一是切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能。要不斷探索消費(fèi)維權(quán)的新模式、新思路，倡導(dǎo)市場主體建立消費(fèi)糾紛和解制度，不斷提升消費(fèi)者自我維權(quán)能力，努力建立健全保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、化解消費(fèi)糾紛的長效機(jī)制。二是深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺”建設(shè)。要大力推進(jìn)12315制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好12315“四個(gè)平臺”的作用?？偩謱⒀芯砍雠_《12315工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12315“五進(jìn)”工作的意見》。各地要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，深入開展12315“五進(jìn)”活動，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步提升12315的消費(fèi)維權(quán)和綜合執(zhí)法效能。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。深入推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)保障“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對建材、家電、一次性塑料餐盒等重點(diǎn)商品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對美容美發(fā)、裝飾裝修、公共服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)益案件，積極做好消費(fèi)糾紛調(diào)解工作，努力維護(hù)消費(fèi)安全。四是積極開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作。緊緊圍繞落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，自覺抵制過度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導(dǎo)以低碳排放為特征的綠色生活和消費(fèi)模式。創(chuàng)新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施和法律法規(guī)，普及消費(fèi)知識，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

    （四）堅(jiān)持以建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。在維護(hù)社會穩(wěn)定上，工商行政管理部門不少任務(wù)是參與配合。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，溝通情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強(qiáng)合力。要加強(qiáng)工商行政管理部門內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)作，堅(jiān)持一個(gè)整體對外，建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制。一是切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，和有關(guān)部門一道，積極支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要充分利用監(jiān)管職能優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營企業(yè)及中小企業(yè)積極吸納失業(yè)人員就業(yè)。二是積極做好社會治安綜合治理工作。積極參與學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、查處取締黑網(wǎng)吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。依法加強(qiáng)文化市場監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處政治性非法出版物、影響社會穩(wěn)定出版物。三是完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急管理預(yù)案，改善應(yīng)急裝備，提高處置能力，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、市場突發(fā)事件的應(yīng)急能力，切實(shí)維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。四是進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。重點(diǎn)抓好在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發(fā)揮個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織的作用，積極協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織部門選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、做好新黨員的發(fā)展培養(yǎng)等工作，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作抓實(shí)抓好。

    （五）堅(jiān)持以落實(shí)教育培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，努力在提高隊(duì)伍素質(zhì)上再上新臺階。一是狠抓理論學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；要重視工商文化建設(shè)，加強(qiáng)工商行政管理理論學(xué)習(xí)，不斷深化對“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚力量，建立學(xué)習(xí)型工商行政管理隊(duì)伍。二是狠抓干部培訓(xùn)。要依托總局行政學(xué)院和各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)深入開展干部培訓(xùn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層干部的業(yè)務(wù)能力。要依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和增加教育培訓(xùn)范圍和頻次，努力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。要堅(jiān)持在教育培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化和實(shí)用性上下功夫，著力提升培訓(xùn)實(shí)效。要不斷完善教育培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作日?；?、常態(tài)化。當(dāng)前，各地要圍繞落實(shí)新“三定”方案，結(jié)合干部崗位調(diào)整，加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是狠抓班子建設(shè)。要始終把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用。四是狠抓基層建設(shè)。要以貫徹全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會和總局加強(qiáng)新形勢下基層建設(shè)的意見為契機(jī)，狠抓基層建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺階，努力把基層工商建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧，職責(zé)清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執(zhí)法力量。五是狠抓廉政建設(shè)。要以深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入開展廉政教育，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。要繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，重點(diǎn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使?？傊苑锤男鲁尚?，為工商行政管理系統(tǒng)依法履職、服務(wù)發(fā)展，圓滿完成全年任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

    最后，我強(qiáng)調(diào)一下做好援疆援藏工作。去年總局召開了援藏工作會議，最近又召開了援疆工作會議，對支援新疆、西藏和藏區(qū)工作進(jìn)行了具體部署。各地要認(rèn)真抓好會議精神的落實(shí)，切實(shí)做好援疆援藏工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識對口支援工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，做到對口支援有組織、有規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。二是要建立工作機(jī)制。支援新疆、西藏建設(shè)是當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的重要工作。各地要立足促進(jìn)和支持新疆、西藏長遠(yuǎn)發(fā)展，制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的制度，建立完善有利于工作開展、有助于項(xiàng)目建設(shè)的援建機(jī)制，切實(shí)為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效的工作思路，切實(shí)抓好各項(xiàng)援建工作。對于已經(jīng)確定的援建項(xiàng)目，要抓緊制定實(shí)施方案，采取有力措施，搞好分工協(xié)作，確保項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度不打折扣；尚未確定援建項(xiàng)目的，要加強(qiáng)溝通，抓好落實(shí)，保證援建工作順利推進(jìn)。

    同志們，2010年已時(shí)間過半，階段性任務(wù)已經(jīng)完成，下半年抓落實(shí)的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，開拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)！