認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》
進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
——在部黨組中心組《廉政準(zhǔn)則》（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班上的講話
水利部黨組書記、部長(zhǎng) 陳雷
（2010年7月28日）

同志們：

    今年1月18日，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》），這是黨中央為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重大舉措。2月26日，部黨組召開了擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議精神，就水利部貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了安排部署。今天，部黨組中心組舉辦《廉政準(zhǔn)則》（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班，目的是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央的部署和要求，著力提高水利系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，恪守廉潔從政行為規(guī)范，增強(qiáng)廉潔從政自覺性，推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)水利又好又快發(fā)展。

    剛才，董力同志全面介紹了水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，詳細(xì)解讀了《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)內(nèi)容。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，就貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》講幾點(diǎn)意見。

    一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來

    這次新頒布的《廉政準(zhǔn)則》，是對(duì)《廉政準(zhǔn)則（試行）》的修訂和完善，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，推進(jìn)新形勢(shì)下水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

    第一，貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的迫切需要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的各項(xiàng)路線方針政策的重要保障，也是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。1997年3月中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，對(duì)于促進(jìn)水利系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強(qiáng)和改進(jìn)水利系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用?？傮w來看，水利系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，從嚴(yán)要求自己，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水利發(fā)展體制機(jī)制還不夠完善，制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，水利資金管理使用、水利行政審批、水利工程建設(shè)和政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然存在容易滋生腐敗的土壤和條件，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題仍有發(fā)生?！读?zhǔn)則》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步充實(shí)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政具有十分重要的作用。同時(shí)，《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施，也充分體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)，便于及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到防微杜漸、防患未然。

    第二，貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是進(jìn)一步完善水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的有力抓手。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對(duì)改革開放30多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，既是反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面成果的集中體現(xiàn)，也是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)，在整個(gè)反腐倡廉制度體系中具有重要地位和作用。通過開展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育，有助于進(jìn)一步打牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)；圍繞《廉政準(zhǔn)則》的具體要求建立健全相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，有助于進(jìn)一步形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》提出的各項(xiàng)要求，探索與創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有助于進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境；按照中央貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的要求，加大典型案件查處力度，有助于進(jìn)一步發(fā)揮警示教育作用?？傊瀼貙?shí)施《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)于完善水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系、提高反腐倡廉建設(shè)水平具有十分重要的作用。

    第三，貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利事業(yè)迎來大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的高潮期，既面臨著前所未有的寶貴機(jī)遇，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快推進(jìn)民生水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持良好作風(fēng)、堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，有利于教育和引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的理想信念，自覺踐行黨的根本宗旨，始終恪守“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，進(jìn)一步樹立水利系統(tǒng)的良好形象；有利于解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，贏得人民群眾對(duì)水利工作的大力支持和積極參與，形成治水興水的強(qiáng)大合力。

    總之，我們要以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，增強(qiáng)廉潔從政的責(zé)任感和緊迫感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，切實(shí)把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入扎實(shí)開展，為促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

    二、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，積極預(yù)防和解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題

    《廉政準(zhǔn)則》共分3章18條，提出了8個(gè)方面52個(gè)“不準(zhǔn)”。這些要求針對(duì)性很強(qiáng)，不僅涉及到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力過程中的行為規(guī)范，還對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、生活、家庭和社會(huì)交往等方面作出規(guī)定，要求明確，規(guī)定清晰，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。水利系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉和掌握《廉政準(zhǔn)則》的具體規(guī)定要求，有針對(duì)性地對(duì)照查找思想、工作和作風(fēng)方面存在的問題，真正做到有則改之、無則加勉，自覺把《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

    第一，要預(yù)防和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)是公職，權(quán)力是公權(quán)，絕不能用來以權(quán)謀私、公權(quán)私用。應(yīng)當(dāng)說，水利系統(tǒng)絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到正確對(duì)待手中權(quán)力，但也發(fā)生了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的違紀(jì)違法案件，有的還受到了法律的制裁，影響惡劣，教訓(xùn)深刻?！读?zhǔn)則》第一條和第三條分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益行為以及嚴(yán)禁違反公共財(cái)物管理使用規(guī)定提出了明確要求。這里尤其需要注意的是，《廉政準(zhǔn)則》第一條第（一）項(xiàng)所提到的“索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物的行為”是一種比較典型的以權(quán)謀私行為，它與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的受賄行為的重要區(qū)別，是沒有規(guī)定“為他人謀取利益”的前提條件。也就是說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要收受了“與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人”的財(cái)物，不論是否為對(duì)方謀取利益，都不影響違紀(jì)行為的認(rèn)定和處理。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物，堅(jiān)決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決杜絕利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為，切實(shí)做到克己奉公，清正廉潔。

    第二，要預(yù)防和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營(yíng)利性活動(dòng)的問題。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)明白，自己手中的權(quán)力寄托著黨組織的信任，擔(dān)負(fù)著人民的重托。如果利用權(quán)力的影響私自從事營(yíng)利性活動(dòng)，就會(huì)混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力。我們要按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；堅(jiān)決杜絕個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股；堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)等。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把精力用到履行職責(zé)、服務(wù)群眾上來，杜絕私自從事營(yíng)利性活動(dòng)的行為，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督和懲處，強(qiáng)化外部約束。

    第三，要預(yù)防和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題在《廉政準(zhǔn)則（試行）》中沒有涉及，這是《廉政準(zhǔn)則》所做的一項(xiàng)創(chuàng)新。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是滋生腐敗的一個(gè)重要原因。為此，《廉政準(zhǔn)則》在第七條中針對(duì)五種比較典型的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為作了禁止性規(guī)定，即不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛等。預(yù)防和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的問題，要與開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來，著力解決重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，研究建立相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，把專項(xiàng)治理工作不斷引向深入，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

    第四，要預(yù)防和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。治國(guó)必先治家，正人必先正己。關(guān)愛親人、關(guān)心身邊工作人員是人之常情，但關(guān)愛什么、怎么關(guān)愛卻值得我們每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對(duì)待。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不能正確對(duì)待親情，不能正確處理與身邊工作人員的關(guān)系，有的甚至利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬、身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益，不僅害了自己，最終也害了他們，教訓(xùn)十分深刻。《廉政準(zhǔn)則》第五條明確規(guī)定了不準(zhǔn)有“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物”等8個(gè)方面的行為。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的親情觀、人情觀，公事是公事，感情是感情，絕不能用親情代替政策、用人情破壞原則。在管住自己的同時(shí)，還要把管好親屬和身邊工作人員作為份內(nèi)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束，不準(zhǔn)他們打著自己的旗號(hào)或利用自己的影響謀取利益，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)違法行為時(shí)要及時(shí)制止，切實(shí)做到不為情誤、不為情累，始終保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的立場(chǎng)。

    第五，要預(yù)防和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題。匡正選人用人風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部，最重要的是要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，遵守選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定?！读?zhǔn)則》明確規(guī)定8種禁止行為，即采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，堅(jiān)持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確處理對(duì)干部的選拔使用，嚴(yán)格按照條件和程序選拔任用干部；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央剛剛頒布的干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，督促正確履行職責(zé)，切實(shí)提高選人用人的公信度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排和群眾選擇。

    第六，要預(yù)防和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。優(yōu)良的作風(fēng)是積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的重要支撐和保證，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，《廉政準(zhǔn)則》第六條、第八條就禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)以及脫離實(shí)際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求。我們要把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》提出的這些要求，與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的一系列重要講話的要求結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)大興”的要求結(jié)合起來，深入開展“講黨性、重品行、作表率”主題活動(dòng)和“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推進(jìn)建立水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)民生水利的新發(fā)展。

    三、以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，認(rèn)真抓好水利系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)工作

    法規(guī)制度能否發(fā)揮效用，關(guān)鍵在于執(zhí)行。我們要按照中央的部署要求，緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，強(qiáng)化各項(xiàng)措施要求，確?！读?zhǔn)則》得到有效貫徹執(zhí)行。

    第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要將貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，擺上重要議程，抓細(xì)抓實(shí)抓好。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作負(fù)總責(zé)、親自抓，要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員要結(jié)合業(yè)務(wù)分工，抓好貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的督促落實(shí)。各業(yè)務(wù)司局要根據(jù)自身職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組(黨委)抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作，切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)職責(zé)，督促各有關(guān)部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

    第二，深入開展宣傳教育。要把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳教育作為當(dāng)前水利系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入黨組（黨委）中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨員干部培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、專題輔導(dǎo)等多種方式，組織水利系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，真正理解和全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的新內(nèi)容、新要求和各項(xiàng)具體規(guī)定，自覺約束自己的行為。要充分發(fā)揮水利報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站的宣傳陣地作用，營(yíng)造學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍和環(huán)境，教育引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔意識(shí)、法律意識(shí)和制度意識(shí)。

    第三，認(rèn)真抓好制度建設(shè)。各部門各單位要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，把廉潔從政各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，繼續(xù)深化水利行政審批制度、水利投資管理制度、水利管理體制和水利工程建設(shè)管理體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。水利系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，切實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)上高于一般干部，在要求上嚴(yán)于一般干部，在行動(dòng)上先于一般干部。

    第四，著力強(qiáng)化監(jiān)督檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，既要靠自律，也要靠他律。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會(huì)、任前廉政談話和誡勉談話、述職述廉和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度的作用，全面掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)情況，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門、人事部門要加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施情況的考核，對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。

    最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前防汛抗洪工作。今年我國(guó)氣候極為異常，極端天氣頻繁，洪澇災(zāi)害種類多、分布范圍廣、受災(zāi)程度重。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總、水利部超前部署、科學(xué)防控、妥善應(yīng)對(duì)，地方各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和廣大軍民同心同德、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、合力抗災(zāi)，重要堤防無一決口，大型和中型水庫(kù)無一垮壩，防汛抗洪工作取得初步成效。

    當(dāng)前，全國(guó)正值“七下八上”的防汛關(guān)鍵期和臺(tái)風(fēng)活躍期，防汛抗洪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。28日上午，三峽水庫(kù)迎來了今年的第二大洪峰，丹江口水庫(kù)經(jīng)受了百年一遇入庫(kù)洪水的考驗(yàn)，長(zhǎng)江中下游、兩湖和漢江多個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)超警戒水位，沿江地區(qū)近50萬軍民正在加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)、排險(xiǎn)搶護(hù)、嚴(yán)密防守。黃河流域的渭河、伊洛河近期也發(fā)生了較大洪水。松遼流域由于持續(xù)強(qiáng)降雨，近日多條河流發(fā)生大洪水、特大洪水。西南地區(qū)、浙閩地區(qū)的降雨仍在持續(xù)，山洪災(zāi)害對(duì)人民群眾生命安全的威脅十分突出，防汛抗洪減災(zāi)的難度不斷增加。據(jù)氣象分析，今后一段時(shí)間可能還有比較強(qiáng)的降雨過程，很可能發(fā)生較大洪水。同時(shí)，前期臺(tái)風(fēng)活動(dòng)較弱，后期生成和登陸的臺(tái)風(fēng)可能集中、偏強(qiáng)，并有登陸北上引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能。

    面對(duì)異常嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，各流域機(jī)構(gòu)、各有關(guān)司局、各直屬單位、各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家防總的各項(xiàng)部署，緊急行動(dòng)起來，全力以赴投入當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加強(qiáng)雨情、水情、汛情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，加強(qiáng)水庫(kù)、水電站、堤壩、涵閘的應(yīng)急值守和安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查和消除險(xiǎn)情，堅(jiān)決打贏防汛抗洪這場(chǎng)硬仗，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減少洪澇災(zāi)害損失，努力奪取今年防汛抗洪工作全面勝利，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上一份滿意的答卷。

    同志們，貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)有效的措施、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不折不扣地把《廉政準(zhǔn)則》落到實(shí)處，推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，為水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。