7月28日至29日，全國旅游局長研討班在吉林省長春市華天大酒店舉辦。與會代表圍繞貫徹落實國務(wù)院41號文件精神和把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，研究探討加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的思路和措施。國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉指出，要全面深化旅游業(yè)改革開放，扎實推進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動旅游業(yè)全面增長和又好又快發(fā)展。

    吉林省副省長陳偉根出席研討班并致辭。國家旅游局黨組成員、副局長杜一力、杜江、祝善忠，黨組成員、駐局紀(jì)檢組長劉金平，局黨組成員、規(guī)劃財務(wù)司司長吳文學(xué)，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市、副省級城市旅游局（委）主要負責(zé)人，國家旅游局各司室、直屬單位負責(zé)人參加了研討班。

    邵琪偉在講話中首先客觀分析了旅游業(yè)發(fā)展方式上存在的主要問題。他說，改革開放以來，我國旅游業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)綜合帶動功能不斷凸顯。但是我們也應(yīng)該清醒地看到旅游業(yè)發(fā)展中外延式、粗放式的增長方式還比較普遍，內(nèi)涵式、集約化發(fā)展的模式還沒有真正確立起來；市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮；人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展的滿意程度還有待進一步提高，全國旅游行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨、很緊迫。

    邵琪偉說，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國旅游行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須緊緊圍繞這“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”來推動。一方面，要圍繞把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，另一方面，要充分運用現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)提升旅游業(yè)，努力把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    邵琪偉指出，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求，處理好旅游業(yè)發(fā)展中的十個重要關(guān)系：即速度與效益的關(guān)系，速度與質(zhì)量的關(guān)系，硬件與軟件的關(guān)系，當(dāng)前與長遠的關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)與服務(wù)民生建設(shè)的關(guān)系，自身發(fā)展與服從大局的關(guān)系，突出重點與兼顧整體的關(guān)系，國內(nèi)旅游與國際旅游之間的關(guān)系，政府、中介機構(gòu)與旅游企業(yè)的關(guān)系以及各級旅游部門的工作關(guān)系，推動旅游業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

    邵琪偉強調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動，必須按照黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列講話精神，加快體制機制創(chuàng)新，把“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀融入旅游業(yè)發(fā)展之中，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把加快發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上，落實到旅游業(yè)發(fā)展的各個方面。

    邵琪偉還對今年下半年重點工作做出明確部署：一是更加有力有效地貫徹落實國發(fā)41號文件；二是繼續(xù)抓好應(yīng)對金融危機工作，保持旅游市場全面恢復(fù)發(fā)展；三是做好旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃和配合《旅游法》起草等重點工作；四是認真貫徹中央西部大開發(fā)會議、中央西藏工作座談會、中央新疆工作座談會等重要部署，大力推進區(qū)域旅游發(fā)展；五是繼續(xù)抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作；六是認真做好世博旅游工作；七是切實抓好旅游業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；八是繼續(xù)深化旅游業(yè)重點領(lǐng)域的改革開放工作；九是做好旅游對外交流和對港澳臺工作；十是繼續(xù)抓好旅游人才隊伍建設(shè)。

    研討班上，杜一力通報了各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》基本情況，國務(wù)院研究室綜合司司長宋大偉就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作了專題報告，部分省旅游局領(lǐng)導(dǎo)作了典型發(fā)言。與會旅游局長圍繞實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展，展開了深入討論，對加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式提出了建設(shè)性的意見和建議。本次研討班進一步理清轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的思路，增進了共識，明確了方向和目標(biāo)，確立了當(dāng)前與今后一個時期轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的重點。