“保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動力。”重慶市委、市政府以此為指導(dǎo)思想，堅持以人為本，著力改善民生，出臺了一系列扶持資助政策。6月召開的中共重慶市委三屆七次全委會，彰顯了重慶市以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，保障群眾基本醫(yī)療，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟、孤有所靠、殘有所助，農(nóng)民進城落戶同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)一系列與人民群眾休戚相關(guān)的措施大都體現(xiàn)在社會保障事業(yè)上。2010年上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶市社會保障體系日臻完善，保障力度進一步增強，為助推重慶十件民生實事的實現(xiàn)做出了新的貢獻。

    一、社會保險擴面工作取得新進展

    為維護勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)社?；鸬牧夹赃\作和社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的宏觀要求，重慶市積極開展社會保險擴面征繳工作，取得了新的進展。截至6月末，全市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為537.82萬人，比2009年末增加17.57萬人，增長3.4%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為377.36萬人，較去年末新增14.9萬人，增長4.1%；農(nóng)民工大病醫(yī)療保險參保人數(shù)為18.39萬人，比2009年末增加2.04萬人，增長12.5%；參加工傷保險237.21萬人，較上年末新增7.43萬人，增長3.2%，其中農(nóng)民工參保89.8萬人，比去年底增加5.88萬人，增幅為7%；生育保險現(xiàn)有參保人數(shù)159.66萬人，較上年末新增生育保險4.6萬人，增長3.0%；今年1—6月享受生育保險待遇18000人次，與上年同期相比增加2700人次，增長17.6%，較去年同期大幅度提高。

    二、就業(yè)形勢穩(wěn)步向好，登記失業(yè)率保持低水平

    隨著國際金融危機影響的逐漸緩解，國家宏觀經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，重慶市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施“農(nóng)戶萬元增收”工程，積極開展勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，全力謀求就業(yè)發(fā)展途徑。今年以來，全市整體就業(yè)形勢繼續(xù)向好，就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。上半年，全市新增就業(yè)人員17.75萬人，比去年同期增加1.7萬人，增長10.6%。

    全市采取切實有效的措施，積極落實維護穩(wěn)定和促進就業(yè)的各項政策，努力拓展就業(yè)渠道，力促擴大失業(yè)保險覆蓋面，減少失業(yè)人員數(shù)量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體呈現(xiàn)下降趨勢。至6月末，參加失業(yè)保險職工人員219.52萬人，較2009年12月末增加3.6萬人，增長1.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，與去年末持平，較上年同期相比下降0.01個百分點。

    三、職業(yè)技能培訓(xùn)力度繼續(xù)加強

    今年以來，全市不斷強化政府促進就業(yè)的責(zé)任，實施積極的就業(yè)政策，通過“定單、定向、定位”的“三定”培訓(xùn)方式，擴大培訓(xùn)規(guī)模，加大培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)效果，增強培訓(xùn)針對性，勞動者整體技能水平普遍得到提高。今年1-6月，全市職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達68.3萬人，較去年同期多2.4萬人，增長3.6%。

    四、社會救助水平持續(xù)提高

    為切實保障和維護好困難群眾的利益，創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，重慶市圍繞構(gòu)建和諧重慶，擴大社會救助政策宣傳，積極推進社會救助體系建設(shè)。今年，市政府緊緊抓住“貧有所濟、難有所幫、病有所救、幼有所扶、老有所養(yǎng)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺一系列的惠民政策，取得了較好的社會效果。一是城市居民低保對象再就業(yè)促進工作取得成效，最低生活保障人數(shù)和支出雙雙下降；二是對農(nóng)村居民低保救助覆蓋面進一步拓寬，保障標準進一步提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截止6月底，全市居民共有94.01萬戶得到最低生活保障，低保人數(shù)達185.5萬人，最低生活保障支出117954萬元。其中，城市享受居民最低生活保障家庭戶數(shù)為35.37萬戶，比2009年12月末減少0.98萬戶；享受低保的人數(shù)為68.52萬人，比2009年12月末減少1.89萬人；城市居民最低生活保障今年支出69204.50萬元，較去年同期減少10688.90萬元，下降13.4％。農(nóng)村享受最低生活保障家庭戶數(shù)為58.64萬戶，比去年末減少0.89萬戶，下降1.5%；農(nóng)村享受低保人數(shù)為116.98萬人，比上年末增加0.35萬人，增幅為0.3%；農(nóng)村最低生活保障上半年共支出48749.50萬元，與去年同期相比增加14927.50萬元，同比增長44.1％。