不斷推動金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效
——王洪章就金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展接受記者專訪

    8月10日-22日，由人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、中投公司聯(lián)合主辦的金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展在北京展覽館隆重展出。記者就金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展的有關(guān)問題采訪了展覽組委會常務(wù)副主任委員、人民銀行紀(jì)委書記王洪章。

    記者：金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展剛剛圓滿結(jié)束，請您簡要介紹一下展覽的情況。

    王洪章：金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展自8月10日開展至22日圓滿結(jié)束，社會反響較大，達(dá)到了預(yù)期效果。8月11日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇等中央、國務(wù)院、中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志參觀了展覽。賀國強(qiáng)同志在參觀時(shí)指出，全國金融系統(tǒng)各級黨委（黨組）認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的工作力度，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了積極成效，不僅有力促進(jìn)了金融業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)懲治腐敗和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪提供了重要支持，對金融系統(tǒng)舉辦這次綜合性大型反腐倡廉建設(shè)展給予了充分肯定。

    各金融機(jī)構(gòu)高度重視，積極組織參觀展覽。在10日舉行的簡短開幕式上，政策性銀行、大型商業(yè)銀行、主要股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司及部分在京金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志共600人出席。在隨后的展覽開放日里，許多金融單位都是領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)、班子集體參觀展覽。

    中央和國家機(jī)關(guān)許多單位、部門以及北京、天津等地方黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位也紛紛前來參觀，對金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)成就表示認(rèn)同，并對展覽給予了較高評價(jià)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展以來觀眾已達(dá)83000多人（次），12日、14日、16日和18日參觀人數(shù)均達(dá)到9000人以上。許多觀眾一邊聽講解，還一邊記錄。許多觀眾積極踴躍留言，觀眾留言臺經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。組委會準(zhǔn)備的21個(gè)留言簿全部寫滿，據(jù)統(tǒng)計(jì)，觀眾留言近3000條。不少觀眾表示：此次展覽內(nèi)容豐富、主題鮮明、形式新穎，通過參觀較為全面的了解了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作開展情況；金融系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)成就顯著，展覽中的實(shí)物展品令人真切地感受到金融系統(tǒng)各單位反腐倡廉的實(shí)際行動；金融系統(tǒng)通過各項(xiàng)金融基礎(chǔ)建設(shè)和金融監(jiān)管、金融服務(wù)措施，為全社會反腐倡廉工作發(fā)揮了重要作用。有的還提出一些意見和建議，對做好下一步巡展很有借鑒意義。

    記者：本次金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展開展以來，受到各界的廣泛關(guān)注。請問舉辦這次展覽的初衷是什么？為什么定名為“金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展”？

    王洪章：改革開放三十多年來，金融系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的直接指導(dǎo)下，全面推進(jìn)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了積極成效，為推動和促進(jìn)金融改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，金融系統(tǒng)有必要舉辦一次展覽，系統(tǒng)的反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的情況和成效，對金融系統(tǒng)干部職工進(jìn)行教育?！耙恍腥龝焙椭型豆军h委、紀(jì)委認(rèn)真研究，切實(shí)落實(shí)，通過展覽，回顧、總結(jié)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本情況，增強(qiáng)廣大金融從業(yè)人員進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心。通過展覽，使金融系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工進(jìn)一步了解有關(guān)反腐倡廉的法律法規(guī)及政策制度，了解金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的歷程、取得的重要成效。通過展覽，能夠使金融系統(tǒng)干部職工普遍接受一次反腐倡廉教育，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、履職意識，筑牢思想道德防線，自覺遵紀(jì)守法，認(rèn)真履職，為促進(jìn)金融事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    反腐倡廉建設(shè)是黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委一次全會確定的重大戰(zhàn)略方針，舉辦金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展覽，應(yīng)該以此為主題，從金融行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央的精神和反腐倡廉要求，以正向宣傳為主，突出“建設(shè)”主題，總結(jié)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)與成果。同時(shí)，選擇近年來金融系統(tǒng)發(fā)生的數(shù)十起腐敗犯罪典型案例，通過案例特點(diǎn)展示和剖析原因教訓(xùn)，達(dá)到對金融從業(yè)人員警示教育的目的。

    記者：請問您如何評價(jià)此次展覽？

    王洪章：我認(rèn)為，這次展覽有“三個(gè)前所未有”，體現(xiàn)了“四個(gè)較高水平”?！叭齻€(gè)前所未有”體現(xiàn)在：第一，通過展覽比較全面反映金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政情況前所未有。展覽主題定位于“反腐倡廉建設(shè)”，按照預(yù)防和懲治腐敗體系的要求，展覽內(nèi)容突出了改革開放特別是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、工作方針和工作布局，突出了金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)的情況，包括《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》情況，行業(yè)特色鮮明突出。第二，金融系統(tǒng)廣大員工，以及社會公眾都對展覽給予充分肯定，引起的較大反響可以說是前所未有。第三，主辦單位和協(xié)辦單位密切合作和高效率協(xié)調(diào)前所未有。此次展覽由人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和中投公司聯(lián)合主辦，外匯局、開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)等11家機(jī)構(gòu)協(xié)辦?；I備工作從今年1月正式開始，籌備時(shí)間長，參與單位廣，協(xié)調(diào)事項(xiàng)多，但大家在組委會和組委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，能夠顧全大局，密切配合，按照職責(zé)分工，認(rèn)真積極主動做好工作，每項(xiàng)工作質(zhì)量都很高。這次展覽取得了圓滿成功，這是各方面力量共同努力的結(jié)果。

    “四個(gè)較高水平”體現(xiàn)在：第一，展覽構(gòu)思和設(shè)計(jì)，承辦單位的制作體現(xiàn)了較高水平。無論從表現(xiàn)思想和表現(xiàn)形式，從總體講效果都很好。第二，審查把關(guān)體現(xiàn)了較高水平。由于本次展覽在金融系統(tǒng)是第一次，并且內(nèi)容較多，時(shí)間跨度大，能否很好把握至關(guān)重要。在籌辦中，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門特別是中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)同志在內(nèi)容和形式上提出了許多重要意見和建議，把握了展覽的正確方向，保證了展覽效果。第三，展覽服務(wù)體現(xiàn)了較高水平。展覽組委會下設(shè)展覽辦公室，具體負(fù)責(zé)展覽的籌備工作。展覽辦公室下設(shè)的五個(gè)工作組，分工協(xié)作，盡職盡責(zé)，為展覽提供了很好的服務(wù)，確保了展覽順利進(jìn)行。第四，現(xiàn)場管理體現(xiàn)了較高水平。10多天的展覽，83000多人參觀，井然有序。

    記者：這次展覽主要展示了哪些內(nèi)容？

    王洪章：本次展覽以金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)為主題內(nèi)容，以金融改革發(fā)展歷史進(jìn)程為主線，展示金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和取得的重要成果。特別是黨的十六大以來，金融系統(tǒng)按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治方面，不斷探索，努力創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)所取得的新成效。

    此次展覽分為六個(gè)部分，第一部分集中展示中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)反腐倡廉方面的論述；第二部分主要展示黨的十一屆三中全會以后至黨的十六大期間，金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，著重體現(xiàn)圍繞金融改革和金融發(fā)展、反對腐敗采取的重要舉措和取得的重要成果；第三部分主要展示黨的十六大以來，反腐倡廉建設(shè)深化改革、源頭治腐，全面推進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)和重要成果；第四部分主要展示警示教育內(nèi)容，警示金融從業(yè)人員自重自省、自警自勵(lì)；第五部分主要展示加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，通過反洗錢、征信、支付等平臺，為促進(jìn)全社會反腐敗斗爭所作出的貢獻(xiàn)；第六部分主要是主辦單位對金融系統(tǒng)反腐倡廉工作的展望。

    記者：如您剛才所講，金融系統(tǒng)緊緊圍繞中央頒布的《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在這方面我們做了哪些工作？

    王洪章：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是中央為做好新形勢下反腐倡廉建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。金融系統(tǒng)按照《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，從懲防體系六個(gè)方面入手，努力構(gòu)建全方位的反腐倡廉建設(shè)懲防體系。

    在教育方面，金融系統(tǒng)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動，形成了反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。在制度建設(shè)方面，以改革、創(chuàng)新的思路推進(jìn)制度建設(shè)，建立和完善了反腐倡廉制度。同時(shí)，針對行業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，強(qiáng)化內(nèi)控管理等規(guī)章制度建設(shè)，制度的引導(dǎo)和規(guī)范作用日益凸顯。在監(jiān)督方面，探索和運(yùn)用多種監(jiān)督方式，基本形成了一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。在改革方面，探索從體制、機(jī)制、制度上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件，努力建立健全從源頭治理腐敗的長效機(jī)制。在行風(fēng)建設(shè)方面，通過落實(shí)“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”的行風(fēng)建設(shè)要求，開展“金融從業(yè)人員行為準(zhǔn)則”的宣傳和學(xué)習(xí)，培育良好行業(yè)作風(fēng)，金融行業(yè)整體呈現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。在懲治方面，始終保持查辦案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時(shí)注重案件防范和警示作用，探索預(yù)防案件的措施和方式，把案件防范寓于業(yè)務(wù)崗位之中，滲透到業(yè)務(wù)操作的全過程，形成以防范操作風(fēng)險(xiǎn)為中心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防范機(jī)制。

    記者：展覽展示的案例部分內(nèi)容發(fā)人深省。能否談?wù)勗O(shè)置這部分內(nèi)容有什么考慮。

    王洪章：金融系統(tǒng)的案件，社會上很關(guān)注。這次展覽，我們專門設(shè)立了警示教育廳，通過展示法律內(nèi)容和金融案件特點(diǎn)，對應(yīng)案例，增強(qiáng)了金融案件的警示作用。選取近年來金融系統(tǒng)有代表性的11類44個(gè)典型案例進(jìn)行深刻剖析，其目的是警醒金融系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自律意識和憂患意識，認(rèn)真履職，嚴(yán)格管理，規(guī)范行為，也教育廣大金融從業(yè)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，以達(dá)到以案為鑒，警鐘長鳴的作用。同時(shí)，通過案例展示，讓社會公眾了解金融系統(tǒng)案件的復(fù)雜性、隱蔽性，有利于接受社會監(jiān)督。

    記者：參觀完展覽，我們感到金融系統(tǒng)不僅自身在反腐倡廉建設(shè)中成效顯著，在促進(jìn)和支持全社會反腐工作中也發(fā)揮了重要的作用。能否具體談一談人民銀行在促進(jìn)社會反腐倡廉方面有哪些舉措？

    王洪章：近年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的指示精神，金融系統(tǒng)建立健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，完善反洗錢合作機(jī)制，充分利用行業(yè)優(yōu)勢，與其他部門協(xié)調(diào)配合，為全社會預(yù)防和懲治腐敗發(fā)揮了重要而積極的作用。

    人民銀行高度重視反腐倡廉工作，并積極支持和促進(jìn)全社會的反腐倡廉建設(shè)。一是積極推動金融業(yè)的反洗錢工作，督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行反洗錢義務(wù)，為預(yù)防和打擊腐敗發(fā)揮了重要作用。2004年至2008年，共對1.7萬家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了反洗錢現(xiàn)場檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法對1996家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了警告、罰款等行政處罰。二是積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，社會信用意識不斷提高，在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信貸市場發(fā)展、為政府部門和司法機(jī)關(guān)提供信息支持、提高社會信用意識和改善信用環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。三是高度重視銀行賬戶實(shí)名制工作，督促金融機(jī)構(gòu)提高內(nèi)控管理水平、嚴(yán)格實(shí)行銀行賬戶實(shí)名制，在防范和打擊利用假名、匿名賬戶從事詐騙、偷逃騙稅、貪污受賄、洗錢等違法犯罪活動方面取得了明顯成效。

    記者：金融系統(tǒng)從業(yè)人員眾多，分布在全國各地，為保證展覽達(dá)到深入人心、開展教育和宣傳的效果，據(jù)了解，下一階段會在各地開始巡展。請您談一談巡展的計(jì)劃和安排？

    王洪章：“金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展”是金融系統(tǒng)規(guī)模較大，影響較為廣泛的一次大型綜合性展覽。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，北京首展后，還將在全國30個(gè)省會（首府）城市、直轄市因地制宜進(jìn)行巡回展覽，進(jìn)一步擴(kuò)大參觀面和受教育面。下一步，還將根據(jù)北京首展內(nèi)容制作成光盤，下發(fā)到全國各金融機(jī)構(gòu)，包括基層網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村信用社，使全國的金融系統(tǒng)干部職工都能受到一次反腐倡廉教育。

    記者：此次展覽對于今后加強(qiáng)金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)有何意義和作用？

    王洪章：無疑，此次反腐倡廉展覽對金融系統(tǒng)反腐倡廉工作具有重要的促進(jìn)和推動作用。整個(gè)展覽的內(nèi)容說明了過去，通過展覽，我們認(rèn)真回顧、全面總結(jié)了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的十條基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨委對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)作用；二是注重懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的龍頭作用；三是注重發(fā)揮反腐敗教育的基礎(chǔ)作用；四是注重發(fā)揮制度建設(shè)的保證作用；五是注重發(fā)揮對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用；六是堅(jiān)持圍繞并服務(wù)金融中心工作的保障作用；七是注重金融文化的培育作用和糾風(fēng)工作的整治作用；八是注重發(fā)揮查處案件的懲戒作用和治本功能；九是注重發(fā)揮科技在反腐敗工作中的支撐作用；十是注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用。

    這個(gè)十條經(jīng)驗(yàn)對于金融系統(tǒng)做好反腐倡廉工作是非常重要的。隨著反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中，我們還應(yīng)該不斷積累和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，取得工作的主動權(quán)。

    我們將以這次展覽為契機(jī)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中紀(jì)委、監(jiān)察部的要求，牢記使命，勤勉盡責(zé)，廉潔從業(yè)，扎實(shí)工作，不斷推動金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。