針對近期惡性旅游交通事故頻發(fā)，國家旅游局下發(fā)緊急通知要求各地以強化旅行社用車等安全管理為重點，做好中秋、國慶兩節(jié)旅游高峰期的安全保障工作，堅決遏制重大旅游安全事故。
關(guān)于做好近期旅游安全工作的緊急通知
旅辦發(fā)（2010）138號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
近期，惡性涉旅交通事故頻發(fā)。7月12日，遼寧一旅行團在內(nèi)蒙古赤峰發(fā)生交通事故，造成7人死亡，13人重傷；7月17日，浙江一旅行團在浙江省嵊州發(fā)生交通事故，造成4人死亡，3人重傷；7月27日，浙江一旅行團在福建發(fā)生交通事故，造成7人死亡，32人不同程度受傷；9月16日，北京一旅行團在新疆阿勒泰發(fā)生交通事故，造成11人死亡，6人重傷；9月18日，河北一旅行團在河北定州發(fā)生交通事故，造成7人死亡，8人重傷。
另外，7月份以來，遼寧、吉林、青海等地也發(fā)生了造成人員傷亡的涉旅交通事故；吉林、貴州、廣西、遼寧、四川等地還發(fā)生了多起游客溺水死亡事件。
中秋節(jié)和國慶長假即將到來，雙節(jié)相鄰再加世博旅游推動，將形成今年又一個較長時段的旅游高峰。假日期間易出現(xiàn)客流集中、道路交通擁擠、旅游用車短缺、司機疲勞等情況，旅游安全保障壓力增大。為進一步強化假日旅游安全保障，遏制重大、特別重大涉旅突發(fā)事件發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、強化旅游安全責(zé)任
各地要汲取以上事故的教訓(xùn)，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好2010年中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實把握中秋國慶旅游和世博旅游安全形勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，堅持標本兼治。要站在保障游客生命財產(chǎn)安全的高度，強化“安全是旅游的生命線”的理念，建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化旅游接待單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確保安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。
二、強化旅行社的安全管理
各地要主動協(xié)調(diào)配合公安、交通等相關(guān)部門，加強對旅游車輛安全運營的聯(lián)合檢查和監(jiān)管。督促旅行社嚴把用車關(guān)，確保使用有旅游運營資質(zhì)、車況良好、有充足保險保障的車輛和技術(shù)嫻熟、熟悉路況、身體健康的駕駛員，堅決杜絕使用手續(xù)不全、證照不符、安全要求不達標的車輛；針對天氣和行車路線等特點，做好行前準備和安全檢查，強化危險路段和惡劣天氣情況下的行車安全防范；加強對司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，堅決杜絕“病車”上路、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。督促旅行社投保與自身風(fēng)險相匹配的旅行社責(zé)任保險，根據(jù)自身能力，科學(xué)、安全、合理地安排線路，嚴禁超能力、超負荷接待經(jīng)營；審慎選擇依法合規(guī)經(jīng)營、信譽好、具備安全保障能力的輔助人；加強對導(dǎo)游和領(lǐng)隊的安全培訓(xùn)和教育，強化對游客的安全提示，提高應(yīng)急救助能力。
三、強化重要環(huán)節(jié)的安全保障
加強對大型旅游節(jié)慶活動及大型游覽、游樂設(shè)施的安全檢查、隱患排查和應(yīng)急預(yù)案等工作，防止出現(xiàn)擁擠踩踏、設(shè)備故障等安全事故；加強對漂流、游泳等涉水旅游項目的旅游安全協(xié)調(diào)與監(jiān)管，督促旅行社做好團隊涉水活動的安全提示和保障，協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促旅游景區(qū)強化涉水旅游項目的安全隱患排查和安全保障措施。
四、強化預(yù)警防范和應(yīng)急值守
近期暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，部分出境旅游目的地國家和地區(qū)也存在天氣、疫情、治安等方面的不安全因素，各地要高度關(guān)注外交部與國家旅游局關(guān)于出境旅游的安全風(fēng)險提示，加強與公安、交通、衛(wèi)生、氣象等部門的信息溝通與協(xié)作，做好對惡劣天氣、疫情、出境旅游等的安全提示和預(yù)警，督促旅行社做好各方面的應(yīng)急防范準備，強化對游客的安全保障。各地要進一步強化應(yīng)急值守，完善有關(guān)預(yù)案，一旦發(fā)生涉旅突發(fā)事件，要按照預(yù)案要求啟動應(yīng)急機制，及時報告相關(guān)信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，確?？焖儆行?yīng)對。
特此通知。
國家旅游局辦公室
二〇一〇年九月十九日
