國家人口計生委辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項目管理的通知

人口辦財務(wù)〔2010〕74號

各直屬、聯(lián)系單位：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我委預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)，加快項目執(zhí)行進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金使用效益，結(jié)合我委在開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、進(jìn)一步規(guī)范項目文本編制。各單位在申報預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目投資時，必須按要求編制項目建議書或可研報告，建議書或可研報告內(nèi)容要科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)。

    二、嚴(yán)格按項目批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。對已批復(fù)的項目，在項目實(shí)施過程中，不得隨意變動建設(shè)內(nèi)容，確需變動，建設(shè)單位須提供有關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)材料，報原批復(fù)單位審批后執(zhí)行。

    三、加強(qiáng)項目招標(biāo)投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，對達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及設(shè)備采購，必須實(shí)行公開招標(biāo)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判等政府采購方式，但必須報主管部門審批。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判原則上應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，以提高采購工作的規(guī)范性。

    四、提高項目實(shí)施過程中的透明度。建設(shè)單位要采取適當(dāng)方式及時發(fā)布項目立項、招標(biāo)、施工、合同執(zhí)行、質(zhì)量安全、驗(yàn)收審計等相關(guān)信息，公布項目舉報電話，接受各方面的監(jiān)督，提高項目實(shí)施透明度。建設(shè)單位紀(jì)檢部門要參與項目全過程，重點(diǎn)對項目招標(biāo)、設(shè)備采購、質(zhì)量安全控制、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

    五、加快項目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，要按照工程進(jìn)度、合同，及時支付工程款項，提高基本建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，爭取早建設(shè)、早竣工、早使用，發(fā)揮財政資金的使用效益。

    六、及時辦理竣工財務(wù)決算。項目完工后，建設(shè)單位要按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，須在三個月之內(nèi)，完成項目竣工財務(wù)決算并上報主管部門批復(fù)。

    七、加強(qiáng)工程檔案管理。工程檔案是建設(shè)項目全過程真實(shí)、原始記錄，是工程竣工后維修維護(hù)的依據(jù)，建設(shè)單位要將檔案工作納入項目建設(shè)管理程序，與項目建設(shè)實(shí)行同步管理，專人負(fù)責(zé)。工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位按要求向城市建設(shè)檔案館進(jìn)行檔案移交，同時應(yīng)保留一套完整的工程建設(shè)檔案備用。

國家人口計生委辦公廳

二○一○年十月十四日