為深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和2009年全國(guó)水利精神文明建設(shè)工作會(huì)議精神，經(jīng)水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“部文明委”）研究決定，在農(nóng)村水電、水文專業(yè)行為準(zhǔn)則工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開展制定水行政執(zhí)法、勘測(cè)設(shè)計(jì)、水資源管理和工程管理專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)工作，以進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和工作力度，扎實(shí)推進(jìn)水利職業(yè)道德體系建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞水利發(fā)展與改革的中心工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為基本道德規(guī)范，以促進(jìn)水利職工的全面發(fā)展為目標(biāo)，以專業(yè)行為準(zhǔn)則制定工作取得的已有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建專業(yè)特色鮮明、體現(xiàn)水利行業(yè)精神和時(shí)代精神的專業(yè)行為準(zhǔn)則。

    二、工作原則

    專業(yè)行為準(zhǔn)則是水利職業(yè)道德體系建設(shè)的重要組成部分，是水利行業(yè)內(nèi)從事本專業(yè)工作的從業(yè)人員必須遵循的、具有本專業(yè)特征的道德要求和行為準(zhǔn)則。專業(yè)行為準(zhǔn)則制定試點(diǎn)工作要堅(jiān)持以下原則：

    一是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。專業(yè)行為準(zhǔn)則制定試點(diǎn)工作既要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)水利職業(yè)道德建設(shè)的發(fā)展規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)，又要充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和水利發(fā)展與改革對(duì)專業(yè)行為準(zhǔn)則提出的新要求，將民族精神、時(shí)代精神和水利行業(yè)精神融入已有的專業(yè)行為準(zhǔn)則中，不斷創(chuàng)新并豐富專業(yè)行為準(zhǔn)則的內(nèi)涵。

    二是廣泛性與先進(jìn)性相結(jié)合。專業(yè)行為準(zhǔn)則制定試點(diǎn)工作既要從本專業(yè)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，面向?qū)I(yè)全體職工，提出突出專業(yè)特色、得到本專業(yè)職工廣泛認(rèn)同并自覺遵守的行為準(zhǔn)則，又要集中反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本要求，使專業(yè)行為準(zhǔn)則的目標(biāo)和基本內(nèi)容體現(xiàn)時(shí)代性，具有先進(jìn)性。

    三是倡導(dǎo)性要求與禁行性規(guī)定相結(jié)合。專業(yè)行為準(zhǔn)則制定試點(diǎn)工作要以倡導(dǎo)性的規(guī)范為主，同時(shí)又要針對(duì)當(dāng)前水利職業(yè)道德建設(shè)中的突出問題，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，作出若干禁行性規(guī)定，體現(xiàn)知與行的統(tǒng)一。

    四是自律與他律相結(jié)合。專業(yè)行為準(zhǔn)則制定試點(diǎn)工作既要倡導(dǎo)理想信念、精神追求、價(jià)值觀念、自我約束等自主精神和自我管理能力，把規(guī)范性要求內(nèi)化為道德學(xué)習(xí)、道德認(rèn)同、道德修養(yǎng)、道德實(shí)踐等自覺行為，又要強(qiáng)調(diào)道德監(jiān)督、道德評(píng)價(jià)、道德激勵(lì)等制度性約束和保障，形成專業(yè)行為準(zhǔn)則自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。

    五是專業(yè)行為準(zhǔn)則與法律法規(guī)相結(jié)合。專業(yè)行為準(zhǔn)則制定試點(diǎn)工作必須以國(guó)家憲法和法律法規(guī)為依據(jù)，與水利系統(tǒng)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度相銜接，與《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的目標(biāo)要求相統(tǒng)一，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，成為規(guī)范干部職工思想和行為的重要手段。

    三、試點(diǎn)任務(wù)和工作步驟

    試點(diǎn)工作由水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“部文明辦”）牽頭，分別由部機(jī)關(guān)相關(guān)司局及有關(guān)部直屬單位和省水利廳協(xié)助，開展試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。

    （一）制定水行政執(zhí)法專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)工作

    水行政執(zhí)法專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)由部文明辦、部政策法規(guī)司（以下簡(jiǎn)稱“政法司”）、江蘇省水利廳共同負(fù)責(zé)，江蘇省張家港市水政監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)編寫工作。

    1、由江蘇省張家港市水政監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)水行政執(zhí)法專業(yè)的工作實(shí)際和職工思想道德建設(shè)實(shí)際，于2010年12月底前完成水行政執(zhí)法專業(yè)行為準(zhǔn)則（初稿）的編寫工作，并報(bào)江蘇省水利廳文明委。

    2、由江蘇省水利廳文明委和水政監(jiān)察總隊(duì)組織初審，并在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見進(jìn)行修改完善，于2011年3月底形成《征求意見稿》報(bào)水利部政法司。

    3、由政法司組織力量在全國(guó)水政系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)水行政執(zhí)法專業(yè)行為準(zhǔn)則（征求意見稿）進(jìn)行修改完善，于2011年5月底前形成《審查稿》。

    4、2011年6月底前，由部文明辦牽頭會(huì)同政法司組織召開專家審查會(huì)，對(duì)水行政執(zhí)法專業(yè)行為準(zhǔn)則（審查稿）進(jìn)行審定后，報(bào)請(qǐng)部文明委審議、部黨組審批。

    （二）制定水利勘測(cè)設(shè)計(jì)專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)工作

    水利勘測(cè)設(shè)計(jì)專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)由部文明辦、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“水規(guī)總院”）、浙江省水利廳共同負(fù)責(zé)，浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)編寫工作。

    1、由浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院根據(jù)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)專業(yè)的工作實(shí)際和職工思想道德建設(shè)的實(shí)際，于2010年12月底前完成水利勘測(cè)設(shè)計(jì)專業(yè)行為準(zhǔn)則（初稿）的編寫工作，并報(bào)浙江省水利廳文明委。

    2、由浙江省水利廳文明委組織初審，并在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見進(jìn)行修改完善，于2011年3月底形成《征求意見稿》報(bào)水規(guī)總院。

    3、由水規(guī)總院組織力量在全國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)λ睖y(cè)設(shè)計(jì)專業(yè)行為準(zhǔn)則（征求意見稿）進(jìn)行修改完善，于2011年5月底前形成《審查稿》。

    4、2011年7月底前，由部文明辦牽頭會(huì)同水規(guī)總院組織召開專家審查會(huì)，對(duì)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)專業(yè)行為準(zhǔn)則（審查稿）進(jìn)行審定后，報(bào)請(qǐng)部文明委審議、部黨組審批。

    （三）制定水資源管理專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)工作

    水資源管理專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)由部文明辦、水資源司、河北省水利廳共同負(fù)責(zé)，河北邯鄲市水資源辦公室承擔(dān)編寫工作。

    1、由河北邯鄲市水資源辦公室根據(jù)水資源管理專業(yè)的工作實(shí)際和職工思想道德建設(shè)的實(shí)際，于2010年12月底前完成水資源管理專業(yè)行為準(zhǔn)則（初稿）的編寫工作，并報(bào)河北省水利廳文明委。

    2、由河北省水利廳文明委和水資源處組織初審，并在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見進(jìn)行修改完善，于2011年3月底形成《征求意見稿》報(bào)水利部水資源司。

    3、由水資源司組織力量在全國(guó)水資源管理領(lǐng)域?qū)λY源管理專業(yè)行為準(zhǔn)則（征求意見稿）進(jìn)行修改完善，于2011年5月底前形成《審查稿》。

    4、2011年8月底前，由部文明辦牽頭會(huì)同水資源司組織召開專家審查會(huì)，對(duì)水資源管理專業(yè)行為準(zhǔn)則（審查稿）進(jìn)行審定后，報(bào)請(qǐng)部文明委審議、部黨組審批。

    （四）制定水利工程管理專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)工作

    水利工程管理專業(yè)行為準(zhǔn)則試點(diǎn)由部文明辦、建設(shè)與管理司（以下簡(jiǎn)稱“建管司”）共同負(fù)責(zé)，小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱“小浪底建管局”）承擔(dān)編寫工作。

    1、由小浪底建管局根據(jù)水利工程管理專業(yè)的工作實(shí)際和職工思想道德建設(shè)的實(shí)際，于2010年12月底前完成水利工程管理專業(yè)行為準(zhǔn)則（初稿）的編寫工作并報(bào)建管司。

    2、由建管司組織力量在全國(guó)工程管理領(lǐng)域?qū)λこ坦芾韺I(yè)行為準(zhǔn)則（初稿）進(jìn)行修改完善，于2011年3月底前形成水利工程管理專業(yè)行為準(zhǔn)則（審查稿）。

    3、2011年9月底前，由部文明辦牽頭會(huì)同建管司組織召開專家審查會(huì)，對(duì)水利工程管理專業(yè)行為準(zhǔn)則（審查稿）進(jìn)行審定后，報(bào)請(qǐng)部文明委審議、部黨組審批。

    四、工作要求

    （一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)司局和單位要把制定專業(yè)行為準(zhǔn)則作為水利精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的同志組成編寫組，明確任務(wù)分工，提出具體要求，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要緊緊抓住調(diào)研、編寫、匯稿、修改和審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有布置、有指導(dǎo)、有檢查、有督促，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成編寫任務(wù)并保證質(zhì)量。

    （二）深入基層，調(diào)查研究。有關(guān)單位文明辦和編寫組要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入基層、深入水利工作實(shí)際，調(diào)查研究，了解情況，分析問題，使制定的專業(yè)行為準(zhǔn)則更加符合現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，得到水利干部職工、社會(huì)各界和人民群眾的普遍認(rèn)可。

    （三）突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。專業(yè)行為準(zhǔn)則由“道德標(biāo)準(zhǔn)”、“行為規(guī)范”兩部分組成。在制定專業(yè)行為準(zhǔn)則的過(guò)程中，既要具有普遍性的要求，又要體現(xiàn)特殊性的規(guī)范。要突出行業(yè)、專業(yè)工作的特點(diǎn)，抓住道德建設(shè)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地研究制定。制訂專業(yè)行為準(zhǔn)則時(shí)，可參照農(nóng)村水電從業(yè)人員行為準(zhǔn)則（見附件）進(jìn)行編寫。

    （四）簡(jiǎn)明扼要，便于操作。有關(guān)單位制定專業(yè)行為準(zhǔn)則時(shí)，要從本專業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，抓住專業(yè)特色，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)、行之有效的專業(yè)行為準(zhǔn)則。道德標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明扼要，價(jià)值取向要鮮明，對(duì)干部職工具有導(dǎo)向性；行為規(guī)范要逐條進(jìn)行科學(xué)、清晰的詮釋，文字要通俗易懂，盡可能具體，具有約束力，便于干部職工理解和記憶，便于遵照?qǐng)?zhí)行。

    部文明辦聯(lián)系人：廖曉瑜，聯(lián)系電話：010-63202815、010-63202072（傳真），電子信箱：lzbwmb@mwr.gov.cn。

    政法司聯(lián)系人：武媛媛，聯(lián)系電話：010-63202917、010-63202921（傳真），電子信箱：yywu@mwr.gov.cn。

    水規(guī)總院聯(lián)系人：過(guò)榮法，聯(lián)系電話（傳真）：010-62389033，電子信箱：guorongfa@giwp.org.cn。

    水資源司聯(lián)系人：田琦，聯(lián)系電話：010-63202899、010-63202912（傳真），電子信箱：tianqi@mwr.gov.cn

    建管司聯(lián)系人：王健，聯(lián)系電話（傳真）：010-63202687，電子信箱：jgwj@mwr.gov.cn

    附件：農(nóng)村水電從業(yè)人員行為準(zhǔn)則（參考式樣）

    農(nóng)村水電從業(yè)人員行為準(zhǔn)則（參考式樣）

    一、情系水電 服務(wù)“三農(nóng)”

    牢記服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，熱愛農(nóng)村水電工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

    二、綜合利用 持續(xù)發(fā)展

    合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，科學(xué)統(tǒng)籌水能資源開發(fā)與防洪、供水、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等關(guān)系，維護(hù)河流健康，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

    三、勤奮學(xué)習(xí) 愛崗敬業(yè)

    認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高技能水平，忠于職守，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，樂于奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取。

    四、遵章守紀(jì) 規(guī)范操作

    嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（“兩票”指工作票、操作票，“三制”指交接班制、巡回檢查制、和設(shè)備定期試驗(yàn)檢修輪換制），嚴(yán)格遵守“三嚴(yán)”（即安全生產(chǎn)嚴(yán)格管理，嚴(yán)密組織，嚴(yán)肅處理），堅(jiān)決杜絕“三違”（ 即違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

    五、科學(xué)調(diào)度 安全生產(chǎn)

    制定防汛抗旱方案，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，服從調(diào)度指揮，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主方針，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    六、誠(chéng)實(shí)守信 用戶至上

    為用戶著想，履行服務(wù)承諾，堅(jiān)持“三公開”（電量公開、電價(jià)公開、電費(fèi)公開），“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶），“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核），工作快捷、周到準(zhǔn)確，接受用戶監(jiān)督，虛心聽取意見，及時(shí)處理投訴，讓用戶滿意。

    七、節(jié)能降耗 優(yōu)質(zhì)高效

    適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)新設(shè)備，采用新技術(shù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，滿發(fā)、多供、少損，愛護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)維護(hù)，確保站網(wǎng)高效運(yùn)行。

    八、廉潔從業(yè) 依法經(jīng)營(yíng)

    遵守法律法規(guī)，照章納稅繳費(fèi)，恪守職業(yè)道德，杜絕索、拿、卡、要，秉公辦事，不徇私情。