“十一五”既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的五年，也是對外開放事業(yè)獲得全面拓展的五年。外資工作作為對外開放事業(yè)的重要組成部分，保持了平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和水平的有效提升。

    一、吸收外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

    “十一五”期間，我國累計(jì)吸收外商直接投資預(yù)計(jì)可達(dá)到4200億美元，為“十五”期間的1.5倍左右;全球排名由“十五”期末的第4位上升至第2位，并連續(xù)18年位居發(fā)展中國家首位。即使是在國際金融危機(jī)沖擊較為嚴(yán)重的 2009年，我國吸收外資的降幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平，此后又較早較快地進(jìn)入了復(fù)蘇通道，這表明中國政府的危機(jī)應(yīng)對工作獲得了全球投資者的認(rèn)可，有效提振了投資者信心。相關(guān)國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)所作的調(diào)查也顯示，中國一直是全球最具吸引力的投資東道國之一。

    二、外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體功能獲得更好發(fā)揮。

    憑借其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和較高的生產(chǎn)經(jīng)營效率，外商投資企業(yè)已成為我國社會財(cái)富的重要創(chuàng)造者和就業(yè)的重要吸納渠道之一，其創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、稅收、進(jìn)出口額分別達(dá)到全國的28%、22%、55%左右（其中高新技術(shù)產(chǎn)品的出口約占80％），直接吸納就業(yè)約4500萬人。作為富有活力的市場主體，外商投資企業(yè)有效地促進(jìn)了市場競爭和市場體系的完善，其技術(shù)和管理模式的溢出效應(yīng)大幅提升了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平。外資帶來的先進(jìn)理念和國際規(guī)則，有力地推動了我經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，也深刻改變了中國社會的面貌。

    三、對外開放工作有序推進(jìn)。

    “十一五”期間，我國繼續(xù)推進(jìn)建筑、分銷、直銷等行業(yè)的對外開放，全面履行了我加入世貿(mào)組織的相關(guān)承諾。在此基礎(chǔ)上，我進(jìn)一步向全球主動開放旅游、金融信息服務(wù)、融資擔(dān)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；與東盟及巴基斯坦、新西蘭、智利等國簽訂多個(gè)雙邊協(xié)定，安排投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相互開放；通過《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及補(bǔ)充協(xié)議，在專業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)、視聽、運(yùn)輸?shù)?0多個(gè)部門對港澳分別做出高于世貿(mào)組織的開放承諾。

    四、承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。

    “十一五”期間，一、三產(chǎn)業(yè)吸收外資占外資總額的比重由“十五”末期的30％上升到48％，特別是投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和民生服務(wù)領(lǐng)域的外資明顯增多。制造業(yè)領(lǐng)域中，電子信息、集成電路、家用電器、汽車制造等技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的外資日益形成規(guī)模。

    與此同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力也有了明顯提升。目前，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過1400家，比“十五”末期增長近一倍。外資研發(fā)中心中，從事先導(dǎo)技術(shù)研究的近50％，已超過從事市場調(diào)試型研究的比重（40%）；60%以上的研發(fā)中心將全球市場作為其主要服務(wù)目標(biāo)。這表明，外資在華研發(fā)工作的重點(diǎn)已經(jīng)從簡單的市場應(yīng)用服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品開發(fā)。

    在這一時(shí)期，我國還抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，集中力量發(fā)展了服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，目前我已成為國際第二大離岸服務(wù)外包目的地市場，為下階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級打下了良好的基礎(chǔ)。

    五、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作深入開展。

    “十一五”期間，外資在我國內(nèi)的區(qū)域布局有所改善，中西部吸收外資占全國總量的比重，由11％上升到14％左右，不但促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我沿邊、沿江開放戰(zhàn)略的推進(jìn)也發(fā)揮了重要作用。

    在這一過程中，一批新的區(qū)域開放平臺在中西部興起。以外資經(jīng)濟(jì)為主體的各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的實(shí)力和整體功能有了明顯提升，“十一五”期間有22個(gè)中西部省級開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使得中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的總數(shù)達(dá)到了43個(gè)。中部貿(mào)易投資博覽會的舉辦，填補(bǔ)了中部地區(qū)區(qū)域性投資促進(jìn)平臺的空白，5年間共吸引境外客商近3萬人，引入合同外資426億美元。

    區(qū)域間的投資合作在這一時(shí)期也取得了突出的成績。通過對口支援、開發(fā)區(qū)異地合作、設(shè)立“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心”等形式，區(qū)域間合作機(jī)制日趨完善，不但促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更便利了東部地區(qū)管理模式的輸出，提升了中西部外資工作的水平。目前，中西部地區(qū)不但在承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有了明顯進(jìn)展，電子、汽摩、航空航天、醫(yī)藥制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)也已初具規(guī)模，在一些領(lǐng)域甚至開始與東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

    六、外資政策法規(guī)體系建設(shè)取得新的突破。

    “十一五”期間，我國修訂和制定了外資并購和設(shè)立合伙企業(yè)等項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)了外資市場主體立法的進(jìn)一步完善；繼續(xù)深化外資審批體制改革，僅商務(wù)部在2009年一年內(nèi)就先后取消和下放了26大類審批事項(xiàng)，目前新設(shè)外商投資企業(yè)報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)的僅占全國的0.2%左右，有效推進(jìn)了投資貿(mào)易便利化；在擴(kuò)大開放的前提下再一次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩領(lǐng)域外商投資的引導(dǎo)，提升了外資產(chǎn)業(yè)政策制定工作水平；特別是近一個(gè)時(shí)期，國家結(jié)合國際金融危機(jī)的應(yīng)對工作，就穩(wěn)定和擴(kuò)大外商投資、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出臺了一系列新的重要政策文件，這必將為未來外資工作發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。