促進(jìn)共同發(fā)展 共享互聯(lián)網(wǎng)未來
——在第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上的主旨演講

國務(wù)院新聞辦公室副主任 錢小芊

（2010年11月8日 北京）

    11月8日下午，第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在北京國家會議中心舉行，國務(wù)院新聞辦公室副主任錢小芊、美國副國務(wù)卿羅伯特·赫麥斯代表中美雙方作主旨演講。圖為錢小芊作主旨演講。于永河 攝

尊敬的副國務(wù)卿先生、蒙迪先生，尊敬的胡啟恒理事長，女士們、先生們：

    首先，我代表國務(wù)院新聞辦公室，祝賀第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在這里召開，對撥冗出席本次論壇的各位朋友表示歡迎和感謝。在中美雙方的共同努力下，中美互聯(lián)網(wǎng)論壇為兩國業(yè)界增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識發(fā)揮了獨(dú)特作用，已成為中美兩國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流與合作的重要平臺。中美兩國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界重要人士濟(jì)濟(jì)一堂，是非常令人高興和鼓舞的景象。感謝美國微軟公司和蒙迪先生，感謝中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以及在座的許多朋友為此所做出的有效努力。

    回顧過去一年，在受到國際金融危機(jī)沖擊的背景下，中國政府采取一系列積極有效、負(fù)責(zé)任的措施，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，中國互聯(lián)網(wǎng)也保持了繼續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。對中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界而言，過去一年見證了不少重要發(fā)展。

    一是中國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。中國已經(jīng)成世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國家，互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過世界平均水平。其中，農(nóng)村網(wǎng)民、西部省份網(wǎng)民、手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民保持快速增長勢頭，“數(shù)字鴻溝”加快彌合，互聯(lián)網(wǎng)加速向低收入者和各年齡層滲透和覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)正惠及越來越多的人群。

    二是互聯(lián)網(wǎng)的商用價值日益顯現(xiàn)。中國互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)化程度迅速提升，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模不斷增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，涌現(xiàn)出不少新的業(yè)務(wù)模式和發(fā)展機(jī)遇。越來越多的中小企業(yè)選擇使用交易成本低廉、交易渠道廣泛的第三方電子商務(wù)平臺，電子商務(wù)在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新金融模式、提升核心競爭力等方面作用日益凸現(xiàn)。

    三是“三網(wǎng)融合”和移動互聯(lián)網(wǎng)帶來了新機(jī)遇。中國已在12個城市順利推進(jìn)三網(wǎng)融合試點，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長，如何抓住由此帶來的市場新機(jī)遇，是中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界關(guān)注的新焦點。圍繞內(nèi)容服務(wù)創(chuàng)新和用戶終端變革，中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界積極探索，利用新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)務(wù)，開拓新市場，成效顯著。

    四是資本市場為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了新的融資渠道。隨著中國創(chuàng)業(yè)板的推出，一批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成功上市，這些企業(yè)產(chǎn)生了示范效應(yīng)，將有效激發(fā)人們利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的熱情，從而有利于增強(qiáng)中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭能力。

    五是中國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步治理。從去年底開始，中國政府順應(yīng)民眾意愿，進(jìn)一步依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，一些違法人員受到法律制裁，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少了廣大家長和老師對青少年上網(wǎng)的擔(dān)憂。這一行動有利于增強(qiáng)人們對互聯(lián)網(wǎng)的信任感，也有利于中國互聯(lián)網(wǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

    中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，得益于中國的改革開放，得益于中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，也得益于對互聯(lián)網(wǎng)的依法、科學(xué)、有效治理?！耙皇肿グl(fā)展、一手抓管理”，是中國政府互聯(lián)網(wǎng)工作始終堅持的基本原則。正是因為在加快發(fā)展的同時加強(qiáng)規(guī)范，通過有效治理促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展，才有了中國互聯(lián)網(wǎng)今天興旺繁榮的局面。2010年6月8日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書，全面闡述了中國政府有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的基本政策，表明了中國政府積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的鮮明態(tài)度，明確了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”是中國政府互聯(lián)網(wǎng)工作的指導(dǎo)方針，其基調(diào)是積極推動發(fā)展，堅持依法管理。

    回顧中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來的16年，互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的影響是廣泛的、深刻的。在今天的中國，越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和知識，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民生活不可或缺的重要組成部分，促進(jìn)了人們生活質(zhì)量的提高，豐富了人們精神文化生活。在今天的中國，越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見，互聯(lián)網(wǎng)為人民享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道，為政府了解人民意愿，滿足人民需求，維護(hù)人民利益，發(fā)揮了日益重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)上的公眾言論正受到前所未有的關(guān)注。在今天的中國，越來越多的人利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為數(shù)千萬人提供了就業(yè)機(jī)會，為普通大眾提供了展示智慧和創(chuàng)造的廣闊舞臺?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要動力。在今天的中國，越來越來的人通過互聯(lián)網(wǎng)與世界其它國家和地區(qū)的人們溝通交流，使中國人民的視野更加開闊，也使得世界更多了解中國，更多地了解中國人民渴望和平發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，從而加深了中國和世界各國人民之間的友誼。在今天的中國，有一個共識，就是要建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，要把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的更加可信、更加有用、更加有利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

    女士們、先生們，

    中國互聯(lián)網(wǎng)是在中國改革開放的大背景下發(fā)展起來的，它又推進(jìn)了中國改革開放進(jìn)程，已成為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一個標(biāo)志。展望未來，我們對中國互聯(lián)網(wǎng)前景充滿信心。中國政府充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)對中國發(fā)展的重要意義，將進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及精神文明建設(shè)中的積極作用。借此機(jī)會，我愿與大家分享以下看法：

    一、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將成為新型支柱產(chǎn)業(yè)。中國政府從戰(zhàn)略高度積極推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國將以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和應(yīng)用、新一代信息技術(shù)等提升至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度，加強(qiáng)政策支持，加快培育發(fā)展。中國將推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)不斷融合，利用互聯(lián)網(wǎng)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國政府將大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步完善電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)體系，進(jìn)一步完善數(shù)字認(rèn)證、電子支付、物流配送等電子商務(wù)應(yīng)用支撐體系。中國政府將大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視等產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策和市場環(huán)境。

    二、中國互聯(lián)網(wǎng)市場將始終保持開放。中國互聯(lián)網(wǎng)市場的大門是敞開的，我們歡迎世界各國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到中國來開展業(yè)務(wù)。外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、創(chuàng)新理念對中國互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響，對中國互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。開放的中國互聯(lián)網(wǎng)市場也使外資企業(yè)從中明顯受益，現(xiàn)在，越來越多的企業(yè)進(jìn)入中國互聯(lián)網(wǎng)市場。即使在國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的時候，外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國運(yùn)營情況也是好的，不少外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的中國市場成為其穩(wěn)定的利潤增長點。事實證明，只要遵守中國的法律，尊重中國的文化傳統(tǒng)，外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國就有良好的發(fā)展前景。中國政府將繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策，遵循世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，努力提供一個穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。我們真誠歡迎美國企業(yè)積極參與中國改革開放進(jìn)程，共享中國互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展的機(jī)遇和成果。

    三、中國致力于依法管理互聯(lián)網(wǎng)。推動互聯(lián)網(wǎng)持久發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，這既是中國互聯(lián)網(wǎng)16年快速發(fā)展實踐得出的基本經(jīng)驗，也是中國政府一貫堅持的基本原則。世界各國都在加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的新問題、新挑戰(zhàn)。同世界其它國家一樣，中國將進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，保障企業(yè)的合法權(quán)益，保障憲法和法律賦予公民的合法權(quán)益。將依法懲處網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等犯罪活動，遏制違法信息對國家安全、社會公眾利益和未成年人的危害。將依法懲處網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)行為，創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境。中國有自己的國情，包括自己的文化傳統(tǒng)和發(fā)展特點。我們愿意借鑒世界各國立法經(jīng)驗、管理經(jīng)驗，并根據(jù)自己的國情，不斷完善與互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)的法律法規(guī)，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更加符合中國國情、符合人民期待、符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律。我們主張，政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中有不可推卸的責(zé)任，同時積極倡導(dǎo)行業(yè)自律和社會公眾監(jiān)督，合理運(yùn)用技術(shù)手段遏制互聯(lián)網(wǎng)上違法信息傳播，通過加強(qiáng)教育提高全社會互聯(lián)網(wǎng)法制和網(wǎng)上道德素養(yǎng)。

    四、中國愿與世界各國一道共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。中國始終面臨著黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等違法犯罪活動的嚴(yán)重威脅，是網(wǎng)絡(luò)攻擊最大的受害者，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民正常生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重危害。對于反對黑客攻擊的問題，中國政府的立場和政策是公開透明、一以貫之的，中國政府始終堅決反對任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，并致力于在網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)反恐等方面開展國際交流合作。由于各國國情和文化傳統(tǒng)不同，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全的關(guān)切有所差異，應(yīng)充分尊重各國對互聯(lián)網(wǎng)信息安全的不同關(guān)切，求同存異，并共同攜手打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

    五、中國積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際交流合作。各國互聯(lián)網(wǎng)彼此相聯(lián)，同時又分屬不同主權(quán)范圍，這決定著國家間建立一個溝通順暢的合作交流機(jī)制的必要性。我們積極鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際合作與交流。中美兩國政府應(yīng)建立雙邊交流機(jī)制，就互聯(lián)網(wǎng)政策、互聯(lián)網(wǎng)立法、互聯(lián)網(wǎng)安全等雙方關(guān)切的問題交流觀點、經(jīng)驗和做法，平等協(xié)商、增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作。中美兩國政府應(yīng)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織開展交流活動，通過交流增進(jìn)共識，共同解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中面臨的問題。中美兩國政府應(yīng)支持專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流活動，分享研究成果，研究解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的各種現(xiàn)實社會問題。

    女士們，先生們：

    中美兩國都是互聯(lián)網(wǎng)大國。美國是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，引領(lǐng)著全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展潮流；中國是使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)最多的國家，擁有數(shù)量最多的互聯(lián)網(wǎng)用戶和世界最大的信息產(chǎn)品市場。兩國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域互補(bǔ)性很強(qiáng)，有很多共同利益。盡管兩國在互聯(lián)網(wǎng)問題上存在一些不同的認(rèn)識和看法，但這不應(yīng)該成為我們開展交流合作的障礙。我們應(yīng)相互尊重和信任，在平等交流中增進(jìn)理解，在互利合作中超越分歧。讓我們攜起手來，排除各種困難和干擾，共同開創(chuàng)中美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展美好的明天。

    預(yù)祝第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇圓滿成功！

    謝謝大家。