11月23日，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議審議并原則通過(guò)了《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本規(guī)范與職責(zé)分工》。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)席會(huì)議召集人、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂主持會(huì)議，30個(gè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

    制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作規(guī)范，明確職責(zé)分工，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)第一次部際聯(lián)席會(huì)議的要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各聯(lián)席會(huì)議成員單位共同研究制定了《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本規(guī)范與職責(zé)分工》，主要內(nèi)容包括服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)思想與主要原則，以及統(tǒng)計(jì)范圍、基本單位、基本內(nèi)容、增加值的核算方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估以及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織實(shí)施等基本要求和原則規(guī)定。

    馬建堂強(qiáng)調(diào)，中央高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。在中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議中明確提出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)多次作出重要批示，李克強(qiáng)副總理在今年8月召開(kāi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)上，要求進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。作為全面了解服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，為科學(xué)制定服務(wù)業(yè)規(guī)劃和政策提供必要依據(jù)的基礎(chǔ)性工作，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重要。只有建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，才能全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和效益，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及相配套的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃服務(wù)，為國(guó)家宏觀調(diào)控和部門(mén)行業(yè)指導(dǎo)提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息依據(jù)。

    馬建堂指出，服務(wù)業(yè)具有行業(yè)多、涉及的部門(mén)多、單位多、規(guī)模小、變化快、不易統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)。如此龐大數(shù)量的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各個(gè)相關(guān)部門(mén)在統(tǒng)一的制度方法下，依照職責(zé)分工，同心協(xié)力，共同推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將切實(shí)履行召集單位職責(zé)，及時(shí)就服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中需要溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)召集各部門(mén)研究解決，重大問(wèn)題向國(guó)務(wù)院報(bào)告。各成員單位要服從加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的大局，按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，大力支持服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。

    馬建堂對(duì)國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中所作出的努力表示感謝。他說(shuō)，近三年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》精神，根據(jù)第一次會(huì)議的部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，做了大量的工作。為政府宏觀調(diào)控和部門(mén)管理提供了可靠的統(tǒng)計(jì)支持。一是2008年，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門(mén)的參與下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，基本摸清了近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)和變化情況，為開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和常規(guī)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局借鑒國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》為基礎(chǔ)，明確了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2008年建立了由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委及相關(guān)單位報(bào)送資料的《服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況報(bào)表制度》。四是在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，在重要的服務(wù)業(yè)行業(yè)陸續(xù)建立了較為健全規(guī)范的常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度。五是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2010年4月組建了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司，充實(shí)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。六是牽頭研究制定了《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本規(guī)范與職責(zé)分工》，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍、基本單位、主要內(nèi)容、增加值的計(jì)算方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估以及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織實(shí)施等作出原則規(guī)定。

    會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李強(qiáng)就《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本規(guī)范與職責(zé)分工》作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。

    會(huì)議認(rèn)為，建立基本的統(tǒng)計(jì)規(guī)范是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。按照我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制，在非普查年度，常規(guī)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作分散在各個(gè)部門(mén)，統(tǒng)計(jì)制度方法也不盡統(tǒng)一。所以，盡快發(fā)布《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本規(guī)范與職責(zé)分工》對(duì)于全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，非常必要和及時(shí)，必將對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的加強(qiáng)和完善起到重要的推動(dòng)作用。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師鮮祖德出席會(huì)議，有關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。（記者 孫啟文）