消除貧困是全人類共同追求的社會理想。改革開放30年來，中國農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億減少到2009年3597萬人，中國扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就?？梢哉f，中國的扶貧努力為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。在2011-2020年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃即將實施之際，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建接受了記者采訪。

    “十一五”時期取得顯著成就

    記者：“十一五”以來，我國的扶貧開發(fā)各項工作取得了突破性的成就，2005年起減貧速度明顯加快。請問，“十一五”扶貧開發(fā)的突出成就是什么，有哪些標志性數(shù)據(jù)？

    范小建：“十一五”是我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重要階段，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署及各級黨委政府的高度重視與貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗之下，農(nóng)村扶貧開發(fā)各項工作取得了新的突出成就，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》提出的奮斗目標將如期實現(xiàn)。

    一是農(nóng)村貧困人口數(shù)量繼續(xù)大幅減少。2005年至2009年，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從6432萬減少到3597萬，貧困發(fā)生率相應(yīng)從6.8%下降至3.8%。

    二是貧困地區(qū)生活條件持續(xù)改善。2005年至2009年，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村居民人均消費支出年均實際增長11.5%，農(nóng)戶住房面積擴大2.4平方米，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房農(nóng)戶比例提高4.1個百分點，增至18.3%。每百戶居民擁有冰箱、冰柜18.6臺，增長1.48倍，電視機101.2臺，增長10.8%，固定電話和移動電話114.6部，增長1.1倍。

    三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯提高。2005年至2009年，國家扶貧開發(fā)工作重點縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝，新建及改擴建公路42.5萬公里，獲得安全飲用水農(nóng)戶比例從55.3%增至60.3%，自然村通公路比例從79%提高到86.9%，通電比例從95.9%提高到98%，通電話比例從74%提高到91.2%，通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。

    四是貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提高。2005年至2009年，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村文盲勞動力的比重由12.7%下降至11.1%，接受過各類技能培訓(xùn)勞動力的比例從12.8%增至15.5%，新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米，有衛(wèi)生室行政村比例從73.5%增至79.6%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員行政村比例從74.8%增至79%。

    五是貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到進一步遏制。2005年至2009年，國家扶貧開發(fā)工作重點縣實現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝，新增經(jīng)濟林面積9259.6萬畝，新增草場面積4317.7萬畝，實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。

    六是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟得到較快發(fā)展。2005年至2009年，國家扶貧開發(fā)工作重點縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元，增長了0.99倍，年均增長18.81%。人均地方財政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元，增長了1.41倍，年均增長24.5%。

    扶貧開發(fā)事關(guān)大局意義深遠

    記者：近十年特別是“十一五”期間，中國農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。您如何看待這些成就的巨大社會意義及其深遠影響？

    范小建：扶貧開發(fā)，消除貧困，是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)國家長治久安和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局?！笆晃濉逼陂g扶貧開發(fā)的新成就，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是對科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，為貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量做出了重要貢獻，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力地促進了全體人民共享改革發(fā)展成果戰(zhàn)略要求的實現(xiàn)。扶貧開發(fā)為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固和社會和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。

    記者：您經(jīng)常深入貧困邊遠地區(qū)農(nóng)村考察調(diào)研，能否告訴我們一件您感受、印象最深的事情？

    范小建：在貧困地區(qū)基層調(diào)研時，我常被感動和震動。2008年夏天在西藏調(diào)研，見到當(dāng)?shù)厝罕娺€用溜索過河，和我多年前在西藏工作時見到的情形一樣。在我們國家高速公路總里程超過6萬公里、僅次于美國穩(wěn)居全球第二的今天，偏遠民族地區(qū)還保留著這種原始落后又極不安全的交通方式。這是我們國家發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn)，此事強烈地震動了我。

    回來后，我們就對西藏和四川等四省藏區(qū)溜索的情況進行了摸底調(diào)查，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定溜索改造規(guī)劃，開展溜索改吊橋試點。從今年開始，作為落實中央第五次西藏工作座談會精神的具體行動，在財政部的支持下，安排專項扶貧資金，率先實施西藏84條溜索改吊橋項目，力爭用兩年的時間結(jié)束這種沿襲了近千年的原始落后的交通方式。

    為2020年基本消除絕對貧困而努力

    記者：“十二五”期間，國家在明顯改善集中連片特殊困難地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和條件、提高貧困農(nóng)民收入水平和就業(yè)能力等方面將推出哪些部署和舉措？

    范小建：雖然我國農(nóng)村扶貧開發(fā)在“十一五”期間取得了可喜的成就，但我們?nèi)匀幻媾R著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國仍處在社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。貧困人口數(shù)量多，發(fā)展差距大，相對貧困凸顯，返貧問題嚴重，集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。實現(xiàn)貧困地區(qū)更好更快發(fā)展，促進貧困人口脫貧致富，是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，需要全社會長期不懈努力奮斗。我們將充分利用綜合國力明顯增強、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會保障體系逐步健全等有利條件，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。

    “十二五”期間，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把消除絕對貧困作為首要任務(wù)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以促進就業(yè)、增加收入、改善民生、加快發(fā)展為核心，堅持政府主導(dǎo)，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重人力資源開發(fā)，提高綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件；更加注重解決特困片區(qū)貧困問題，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

    我們將繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接，完善貧困人口瞄準機制，全面實施扶貧政策。在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)，堅持突出重點、分類指導(dǎo)，部門協(xié)作、合力推進，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，改革創(chuàng)新、擴大開放等原則，全面提升扶貧開發(fā)工作水平。

    我們將進一步明確扶貧開發(fā)的對象和范圍。逐步提高國家扶貧標準，把扶貧標準以下具備勞動能力的貧困人口作為主要對象。將革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)作為重點區(qū)域，在中西部地區(qū)繼續(xù)確定國家扶貧開發(fā)工作重點縣并給予重點扶持，認定一批貧困村繼續(xù)實施整村推進。

    繼續(xù)鞏固、完善大扶貧格局，將專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧作為國家未來扶貧戰(zhàn)略的三個支點。繼續(xù)做好移民扶貧、整村推進、以工代賑產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、老區(qū)建設(shè)等專項扶貧工作，開展前瞻性試點。各行業(yè)部門把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金項目等方面向貧困地區(qū)傾斜。同時，動員全社會力量，繼續(xù)加強定點扶貧，推進東西扶貧協(xié)作，發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用，動員企業(yè)和社會各界參與扶貧，并積極開展減貧領(lǐng)域的國際交流合作。

    為了實現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困這個目標，國家將在財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)、人才和區(qū)域政策各方面加大對貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度，并繼續(xù)加強對扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（農(nóng)民日報）