近一段時期以來，市場消費價格持續(xù)走高，加大了人民群眾的生活壓力。對此，山西省委、省政府高度重視。11月24日，“晉12條”迅速出臺，多措并舉，全方位調(diào)控生活必需品市場價格。從發(fā)展生產(chǎn)到疏通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道穩(wěn)定蔬菜市場供應(yīng)，從強化市場調(diào)控、監(jiān)管到完善應(yīng)急預(yù)案，從增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備到發(fā)放困難群眾臨時物價補貼……目的只有一個：化解價格矛盾，穩(wěn)定消費水平，保障群眾生活。

    扶持生產(chǎn)確保流通 保障市場供應(yīng)穩(wěn)定有序

    物價高漲不論有多少主客觀因素，最直接的誘因始終都是供需矛盾。從源頭上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，成為穩(wěn)定物價的首要環(huán)節(jié)。

    抑價措施要落到實處，才能讓老百姓“心安”。在這一輪穩(wěn)定物價應(yīng)急戰(zhàn)中，各級各部門積極貫徹落實國務(wù)院和山西省關(guān)于穩(wěn)定物價總水平的政策措施，加大工作力度，完善體制機制，積極平抑物價，讓百姓受益。

    “現(xiàn)在雖然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)淡季，但同樣需要打好淡季牌?！笔∞r(nóng)業(yè)廳有關(guān)部門負責人介紹，平抑物價，關(guān)鍵是要保證源頭生產(chǎn)供應(yīng)。各級農(nóng)業(yè)部門為保證市場供應(yīng)，繼續(xù)落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實到位。同時，制定規(guī)劃完善山西省糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做到科學(xué)合理布局，明確工作目標、任務(wù)，責任落實到市、縣。

    12月初，運城市鹽湖區(qū)陶村鎮(zhèn)西紐村 “政府價格調(diào)節(jié)基金基地”收獲的白菜陸續(xù)投放市場。為應(yīng)對蔬菜價格變化，運城市2009年設(shè)立了110畝的 “政府價格調(diào)節(jié)基金基地”。政府相關(guān)部門通過租賃土地、雇傭農(nóng)民種植的方式在此種下白菜、蘿卜、大蔥等“大路菜”。當蔬菜供應(yīng)緊張時，政府可隨時從這里調(diào)配貨源，以較低的價格供應(yīng)市場。

    生產(chǎn)淡季但物資儲備工作并不“淡”。為了保證化肥等生產(chǎn)物資的供應(yīng)，山西省特別規(guī)定繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。

    此外，全省11個市還通過簽訂合同、合作開發(fā)、共同建設(shè)等方式，加強了與省外糧食、蔬菜、生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品基地長期戰(zhàn)略性合作關(guān)系，全力保障糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。臨汾市與河南的蔬菜基地簽訂供貨協(xié)議，實現(xiàn)從農(nóng)田到超市的直接供應(yīng)，使成本降低約10%。此外記者了解到，目前各地糧油部門已基本做好各項物資儲備，可根據(jù)情況適時進行儲備物資投放。

    農(nóng)副產(chǎn)品從產(chǎn)出到餐桌，流通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是農(nóng)副產(chǎn)品主要的成本之一。為了保流通，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本,山西省在原有的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的基礎(chǔ)上規(guī)定，自12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費。

    省交通運輸廳的有關(guān)負責人告訴記者，根據(jù)這次物價上漲的具體情況，山西省還調(diào)整了綠色通道品種目錄，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等全部列入其中。此外，各地區(qū)還規(guī)范和降低了集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。

    目前，山西省市場基本生活必需品供應(yīng)充裕，糧油價格基本平穩(wěn)，肉、蛋、蔬菜價格出現(xiàn)回落，消費品價格總體運行平穩(wěn)。

    發(fā)放補貼減免費用 保障困難群眾基本生活

    物價上漲對人民群眾的生活造成了影響，特別是對低收入群體來講，一袋米、一桶油的價格都會影響到他們的基本生活水平。對此，山西省各級政府想方設(shè)法為民解壓，保障困難群眾基本生活。

    11月24日，省政府第72次常務(wù)會議決定，全省財政支出5.13億元，給困難群體發(fā)放臨時價格補貼。從11月起至明年3月連續(xù)5個月，向優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每人每月發(fā)放30元臨時價格補貼；向農(nóng)村低保對象每人每月發(fā)放20元臨時價格補貼；對大中專院校困難學(xué)生每人每月發(fā)放30元臨時價格補貼；大中專院校在校生每人每月10元發(fā)放伙食補貼，直補學(xué)生食堂。這些政策措施，讓250多萬城鄉(xiāng)生活困難群眾和130萬大中專學(xué)校在校學(xué)生直接受益。省物價局局長李福龍表示，動用這么大的資金進行補貼，這是近年來力度最大的。

    與此同時，省政府要求，適時啟動最低生活保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，并確定了3條啟動聯(lián)動機制的條件，第一是國務(wù)院出臺重大平抑市場價格政策，第二是食品價格單月漲幅在10%以上，第三是居民價格消費指數(shù)單月漲幅超過5%。

    省政府政策措施一出，全省各級各部門積極響應(yīng)，迅速行動。

    11月25日，省民政廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)文，對全省13.7萬優(yōu)撫對象、91.2萬城鎮(zhèn)低保對象、125萬農(nóng)村低保對象、14.2萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的臨時補貼發(fā)放工作安排部署，要求所有補貼以現(xiàn)金形式發(fā)放，所需資金由省級財政負擔25%，市、縣負擔75%。有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促各市規(guī)范補貼對象的審核和發(fā)放程序，向群眾公開補貼標準和對象范圍，使發(fā)放工作公開透明，確保補貼按時發(fā)放，不漏一戶，不少一人。記者了解到，11月的臨時補貼已于11月30日前補發(fā)，其他月份的將隨同低保金、供養(yǎng)金和撫恤金按時發(fā)放。

    太原市民政部門籌集了6000余萬元，與其他相關(guān)部門制定了物價臨時補貼、冬季供熱補助和醫(yī)療臨時救助三項措施，確保全市近20萬城鄉(xiāng)困難群眾溫暖過冬、健康過冬。太原市迎澤區(qū)雙塔西街社區(qū)的低保戶沈女士從報紙上看到了相關(guān)幫扶政策，11月30日領(lǐng)取了30元的臨時補貼，她對記者說：“政府的及時反應(yīng)和各項政策的快速落實，使我們這些困難群體看到了黨和政府幫助我們渡過難關(guān)的決心，也增添了我們應(yīng)對困難的信心?！?/p>

    為確保在校學(xué)生的正常生活，11月29日太原市物價局聯(lián)合太原市教育局，面向全市73所大中專院校、中學(xué)發(fā)出提醒勸誡函，要求各院校按時發(fā)放臨時補貼的同時，要全面加強食堂管理，通過降低經(jīng)營成本等措施，保持學(xué)生食堂飯菜價格的基本穩(wěn)定，特別是不得采取減少飯菜分量等“變相漲價”行為，并公布了舉報電話12358。

    強化監(jiān)管完善機制 提升價格調(diào)控監(jiān)管能力

    計劃經(jīng)濟中96%的商品由政府部門定價，而如今95%的商品價格則是由市場自行調(diào)節(jié)。在這種情況下，政府對價格的調(diào)控，更多地應(yīng)體現(xiàn)在強化監(jiān)管、維護秩序上。在這一輪穩(wěn)定物價的“組合拳”中，強化價格監(jiān)管，完善監(jiān)督機制，整肅市場秩序，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，也被擺在十分重要的位置。

    “晉12條”明確指出，要強化價格監(jiān)管、調(diào)控，積極穩(wěn)妥推進價格改革，把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。對已經(jīng)確定的調(diào)價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。并規(guī)定，年內(nèi)山西省原則上不再出臺對群眾生活有直接影響的新的調(diào)價項目。此外，山西省將完善對價格違法行為的行政處罰規(guī)定，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度。各級物價等部門要對哄抬物價等違法行為嚴肅查處，嚴厲對待惡性炒作事件，維護市場價格秩序。

    記者了解到，目前省政府已建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，各有關(guān)部門將加強協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負其責?！皥詻Q”和“遏制”兩個關(guān)鍵詞在上傳下達中，既表達政府的決心，也給老百姓以信心。

    省物價局、商務(wù)廳、糧食局等部門明確表態(tài)，密切關(guān)注市場動態(tài)，加強對重要商品市場供求和價格變動情況的監(jiān)測，對可能引發(fā)市場價格異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時預(yù)警預(yù)報。必要時依法對重要生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。

    省工商局、質(zhì)監(jiān)局等制定具體措施，加大市場監(jiān)督檢查力度。嚴肅查處造謠惑眾、哄抬價格、囤積居奇、謀取暴利、價格欺詐、價格壟斷、串通漲價、缺斤短兩和假冒偽劣等違法行為。

    各級政府也在按照行政首長負責制的要求，緊密安排研究制定價格應(yīng)急預(yù)案，完善價格基金管理，增強價格調(diào)控監(jiān)管能力。

    在政府部門的帶動下，國有企業(yè)、民營骨干企業(yè)和商協(xié)會也積極行動起來。

    11月26日，省城美特好、沃爾瑪、北京華聯(lián)、山姆士、田和五大超市承諾，每天向市民供應(yīng)兩到三種1元以下蔬菜。

    12月3日，省民間組織聯(lián)合會攜手18家行業(yè)協(xié)會和商會，向全省所有行業(yè)協(xié)會和商會等流通領(lǐng)域類社會組織發(fā)出倡議，平抑物價、維護市場穩(wěn)定、不囤積居奇、不哄抬物價。山西省連鎖經(jīng)營協(xié)會表示，將積極倡導(dǎo)60多家連鎖企業(yè)會員，積極承擔社會責任，共同營造一個良好的市場價格秩序。

    物價與百姓生活息息相關(guān)，穩(wěn)定物價更是當前重要的民生大事。在山西即將跨入“十二五”之際，盡管面臨諸多復(fù)雜和困難的問題，但我們堅信，一個以保障和改善民生為己任的政府，一定會為百姓管好“米袋子”“菜籃子”。

    這是政府的職責，也是民生的期待。