12月12日，水利部與山東省人民政府在京簽署《共同推進(jìn)山東現(xiàn)代水利示范省建設(shè)合作備忘錄》。水利部部長(zhǎng)陳雷，山東省委書記姜異康、省長(zhǎng)姜大明出席簽字儀式。陳雷指出，水利部與山東省簽署備忘錄，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、加快推進(jìn)山東水利發(fā)展與改革的重大舉措，對(duì)于建設(shè)黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有十分重要的意義。

    中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力，水利部副部長(zhǎng)矯勇、周英、胡四一、劉寧，部黨組成員、辦公廳主任陳小江，山東省委常委、秘書長(zhǎng)王敏，山東省副省長(zhǎng)賈萬(wàn)志，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文等出席。

    陳雷向山東省委、省政府多年來對(duì)水利工作的關(guān)心重視和鼎力支持表示衷心感謝，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)、走在全國(guó)前列表示衷心祝賀。他說，山東是沿海經(jīng)濟(jì)大省、文化大省、農(nóng)業(yè)大省，也是水資源嚴(yán)重短缺、水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份。山東省委、省政府始終把水利建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，始終把治水興水?dāng)[在全省工作的突出位置來抓，作出一系列重要決策部署，水利建設(shè)、管理、改革取得顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)了地表水、地下水和外調(diào)客水統(tǒng)一配置和科學(xué)調(diào)度，探索出以水系生態(tài)工程建設(shè)為重點(diǎn)的小流域綜合治理新路子，率先在全國(guó)頒布實(shí)施農(nóng)村公共供水管理辦法、用水總量控制辦法，村村通自來水工程建設(shè)、河湖水系連通和水網(wǎng)工程建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工作走在全國(guó)前列，農(nóng)田水利建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。山東水利的快速發(fā)展不僅為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，也為促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于重要轉(zhuǎn)型期。2009年，胡錦濤總書記在山東考察工作時(shí)要求，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，不斷譜寫山東改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上繼續(xù)走在前列。山東省委、省政府全面實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶及省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等五大重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決山東省水資源短缺威脅、水旱災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化威脅等三大水問題，繼續(xù)在探索現(xiàn)代水利發(fā)展模式中走在全國(guó)前列，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。陳雷表示，水利部將從六個(gè)方面為山東水利發(fā)展與改革服好務(wù)。

    第一，加快形成覆蓋全省的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。進(jìn)一步加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保東線干線與配套工程同步建成、同步運(yùn)行，在嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制的前提下，推進(jìn)沂沭河、汶河洪水資源利用工程和引黃平原水庫(kù)前期工作，構(gòu)筑“南北貫通、東西互濟(jì)、河庫(kù)相聯(lián)、蓄引結(jié)合、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化水資源配置格局。

    第二，加快建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。抓緊劃定水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“紅線”，建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格實(shí)行水資源論證、取水許可區(qū)域限批和水資源有償使用制度，全面落實(shí)山東省用水總量控制管理辦法。加快推進(jìn)水價(jià)改革，完善水權(quán)制度，強(qiáng)化節(jié)水管理，加快建設(shè)黃河三角洲地區(qū)水資源循環(huán)利用工程體系。

    第三，加快打造人水和諧的生態(tài)水系。按照“上游源頭水土保持、綜合治理，中游水庫(kù)調(diào)蓄、河道攔蓄，下游河口生態(tài)濕地與地下水庫(kù)建設(shè)”的思路，加快河道綜合治理，恢復(fù)生態(tài)基流，涵養(yǎng)地下水源，改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格水功能區(qū)管理，加快地下水超采治理，實(shí)施入海河口生態(tài)綜合整治。按照“地上防潮、地下截滲、河口治理”三位一體的思路，加快海堤建設(shè)，保護(hù)河口濕地、地下水庫(kù)，打造山東半島生態(tài)海岸。

    第四，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代水利設(shè)施體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，一縣一網(wǎng)、一縣多網(wǎng)、多縣一網(wǎng)，以水庫(kù)、優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，建設(shè)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；泄┧こ?。加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。以實(shí)施農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，建立現(xiàn)代新型農(nóng)田灌排體系。

    第五，加快推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和信息化。著力構(gòu)建覆蓋全省的水資源監(jiān)測(cè)、水旱災(zāi)害防御指揮決策和水工程運(yùn)行管理調(diào)度信息化支持系統(tǒng)，積極建設(shè)省級(jí)水資源管理系統(tǒng)。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)、科研基地和農(nóng)業(yè)節(jié)水研發(fā)中心建設(shè)，增強(qiáng)科技對(duì)水利發(fā)展的支撐作用。

    第六，加快深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化水利工程管理體制改革，在足額落實(shí)“兩費(fèi)”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大延伸改革覆蓋范圍。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，逐步建立“一龍管水、合力治水”的管理體制。完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織建設(shè)，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革。

    陳雷指出，水利部與山東省委、省政府長(zhǎng)期以來保持著良好的合作關(guān)系，黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防、南水北調(diào)東線等重點(diǎn)水利工程建設(shè)得到了山東省的大力支持。這次合作備忘錄的簽署，為雙方進(jìn)一步深化合作提供了新的契機(jī)，水利部將積極與國(guó)家有關(guān)部門溝通協(xié)商，進(jìn)一步加大對(duì)山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)的投資力度，推動(dòng)山東現(xiàn)代水利示范省建設(shè)取得更大成績(jī)。

    姜異康代表山東省委、省政府對(duì)水利部多年來給予山東水利工作的大力支持表示衷心感謝。他指出，山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，也是水資源相對(duì)貧乏之省，必須進(jìn)一步加快水利建設(shè)，打破水“瓶頸”制約，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的跨越，以水資源的可持續(xù)利用為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供更加可靠的水利保障。

    姜異康表示，山東將以此次簽署備忘錄為契機(jī)，把水利建設(shè)擺在全局和戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，在進(jìn)一步加大水利投資建設(shè)力度、全力推進(jìn)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行區(qū)域用水總量控制，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，致力于改變用水方式，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)惡化三大問題，全面提升水利現(xiàn)代化水平，以此引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

    水利部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，山東省委、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席座談和簽字儀式。