29日下午，黑龍江省政府召開全省依法行政工作電視電話會議，貫徹落實全國依法行政工作會議精神，部署黑龍江省加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項工作。省長王憲魁講話強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使命光榮，任務(wù)艱巨。要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆五中全會、全國依法行政工作會議，以及省委十屆十四次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力營造良好法制環(huán)境，大力建設(shè)法治政府，為建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”提供強(qiáng)有力的法制支撐，推動黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

    黑龍江省委常委、常務(wù)副省長杜家毫主持會議。副省長程幼東、孫堯、呂維峰、孫永波、哈爾濱市委副書記、代市長林鐸在主會場出席會議。

    自2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以來，黑龍江省各級政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政的各項部署，堅持以加強(qiáng)市縣政府依法行政為重點，以構(gòu)建法治政府為目標(biāo)，扎實推進(jìn)依法行政工作，黑龍江省依法行政推進(jìn)力度不斷加大，制度建設(shè)成效明顯，行政決策機(jī)制日益完善，行政行為逐步規(guī)范，行政爭議得到有效化解，法治政府建設(shè)取得了顯著成效。會議指出，當(dāng)前黑龍江省正處加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展趨勢向好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級政府一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加大建設(shè)法治政府力度，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，有效規(guī)范行政權(quán)力運行程序，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。

    圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。會議明確六項要求：一是加強(qiáng)立法和制度建設(shè)，提高服務(wù)保障能力。要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和實施“十大工程”，突出加強(qiáng)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，突出應(yīng)對突發(fā)事件、預(yù)防化解社會矛盾糾紛，突出加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法工作。著眼立法機(jī)制建設(shè)。逐步建立政府立法項目公開征集和評估論證機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要科學(xué)安排立法項目。堅決維護(hù)法制統(tǒng)一。自覺維護(hù)黑龍江省整體利益，堅決執(zhí)行中央決策和國家法律，堅決落實地方各項政策法規(guī)，堅決抵制在制度建設(shè)中的部門利益化傾向，堅決反對謀取私利、損害公民和市場主體合法權(quán)益的行為。

    二是完善行政決策制度，落實科學(xué)民主要求。要健全重大決策社會聽證和公示制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要及時向社會公布，努力提高行政決策的公信力、執(zhí)行力。健全專家論證制度。專業(yè)性較強(qiáng)的重大事項、重大項目的決策，要注重調(diào)查研究，搞好充分論證，防止經(jīng)驗決策、跟風(fēng)決策、“唯長官意志”決策的發(fā)生。健全決策事項合法性審查制度。所有重大行政決策出臺前，都要經(jīng)政府法制部門進(jìn)行合規(guī)、合法性審查，或組織法律專家進(jìn)行論證。健全決策責(zé)任追究制度。適時出臺《黑龍江省行政決策監(jiān)督及責(zé)任追究辦法》，促進(jìn)行政決策機(jī)關(guān)和決策人員審慎科學(xué)決策，防止隨意性，避免盲目性。

    三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。要完善行政執(zhí)法體制。嚴(yán)格落實《黑龍江省相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》，逐步擴(kuò)大相對集中處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍。適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次。規(guī)范行政執(zhí)法人員行為。強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)和考核，及時查處安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、社會治安等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，進(jìn)一步減少審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受同級人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真履行人民法院對行政訴訟做出的行政判決和裁定。對群眾檢舉、反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實，及時處理。

    四是積極推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽光”政府。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度。把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。切實增強(qiáng)政務(wù)公開的社會效益。通過政務(wù)公開，宣傳國家和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策和政策措施，宣傳黑龍江的比較優(yōu)勢和投資環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)公開方式。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。

    五是重視行政復(fù)議工作，化解社會矛盾糾紛。要善用行政復(fù)議解決行政爭議。改進(jìn)行政復(fù)議案件的審理方式，充分發(fā)揮調(diào)解在復(fù)議案件中的重要作用，通過調(diào)解化解矛盾糾紛。尊重司法權(quán)力積極出庭應(yīng)訴。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的行政案件，被訴行政機(jī)關(guān)要積極應(yīng)訴。健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。

    六是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)依法行政工作。要落實責(zé)任。把依法行政擺到更加突出的位置，貫穿工作全過程。加強(qiáng)配合。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，不單是法制部門的事，而是政府所有部門的工作職責(zé)；不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是所有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建好隊伍。建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的專門隊伍，為建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府發(fā)揮積極作用。

    哈爾濱市、大慶市、省工商局和省質(zhì)監(jiān)局作了大會發(fā)言。各地(市)政府主要負(fù)責(zé)同志等在分會場參加會議。