國(guó)家宗教事務(wù)局2011年工作要點(diǎn)

    2011年國(guó)家宗教局工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實(shí)宗教事務(wù)條例，著力推動(dòng)依法管理，在制度化、規(guī)范化上下氣力，在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫，努力促進(jìn)宗教和諧，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

    （一）貫徹宗教事務(wù)條例

    在2010年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面鋪開宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理兩個(gè)專項(xiàng)工作，著手創(chuàng)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員數(shù)據(jù)庫(kù)。

    進(jìn)一步制定和修訂條例配套辦法。重點(diǎn)制定《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人集體宗教活動(dòng)管理辦法》、《宗教事務(wù)方面部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。指導(dǎo)全國(guó)性宗教團(tuán)體完成宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職辦法的制定工作。

    深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟等方面工作的研究，制定全國(guó)宗教工作系統(tǒng)六五普法規(guī)劃。

    （二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

    深入開展調(diào)查研究。就宗教工作中全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和政策性問(wèn)題深入調(diào)研，總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前宗教工作面臨的新情況、新問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)工作的新思路新舉措，為科學(xué)決策提供依據(jù)。繼續(xù)開展五大宗教之外宗教、民間信仰問(wèn)題調(diào)研。

    加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教工作干部的培訓(xùn)。舉辦1期政府宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、4期分管宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、1期宗教外事工作培訓(xùn)班、2期局機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn)班，全年培訓(xùn)1100余人。編寫出版《馬克思主義宗教觀干部讀本》和《中國(guó)的宗教和宗教政策》兩本干部培訓(xùn)教材。

    加強(qiáng)縣級(jí)政府宗教工作行政執(zhí)法主體建設(shè)。對(duì)基層宗教工作機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體狀況進(jìn)行調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)和措施。進(jìn)一步推進(jìn)完善縣鄉(xiāng)村宗教工作三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制。

    （三）著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

    指導(dǎo)佛教界和道教界開展以“清凈、和諧”為主題的講經(jīng)交流活動(dòng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。在天主教界開展獨(dú)立自主自辦原則教育，指導(dǎo)推進(jìn)自選自圣主教工作。加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)的規(guī)范管理，把參加私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)活動(dòng)的信教群眾引導(dǎo)到經(jīng)登記開放的堂點(diǎn)里來(lái)活動(dòng)，促進(jìn)基督教活動(dòng)的正常有序開展。幫助中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)加強(qiáng)伊斯蘭教朝覲工作，依法制止零散朝覲，改進(jìn)朝覲包機(jī)、體檢和醫(yī)療服務(wù)工作，推廣朝覲網(wǎng)絡(luò)報(bào)名排隊(duì)辦法，提高朝覲工作總團(tuán)和帶隊(duì)干部的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)朝覲事務(wù)管理的規(guī)范化、機(jī)制化、常態(tài)化。

    認(rèn)真貫徹《藏傳佛教寺廟管理辦法》，推動(dòng)藏傳佛教寺廟的依法管理、民主管理和社會(huì)化管理。支持新疆伊斯蘭教界深化伊斯蘭教解經(jīng)工作，加大宗教工作干部和宗教人士培訓(xùn)工作，繼續(xù)搞好平安清真寺建設(shè)。

    （四）指導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)

    指導(dǎo)宗教界深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)更廣泛地開展起來(lái)。

    支持宗教界挖掘和弘揚(yáng)宗教教義、宗教文化、宗教道德中的和諧理念，倡導(dǎo)和踐行和諧宗教理念，為促進(jìn)社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)。

    研究制定宗教界從事公益慈善事業(yè)管理辦法，促進(jìn)宗教界從事公益慈善事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。

    交流宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理規(guī)范化。重視宗教院校工作，解決辦學(xué)中存在的突出問(wèn)題，明確方針，理順體制，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，發(fā)揮培養(yǎng)和培訓(xùn)合格宗教教職人員的主渠道作用。

    協(xié)助中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)完成換屆，以開展伊斯蘭教解經(jīng)工作十周年為契機(jī)，召開紀(jì)念解經(jīng)工作10周年座談會(huì)和解經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)解經(jīng)工作進(jìn)一步貼近基層宗教界人士與穆斯林群眾的生活。支持基督教全國(guó)“兩會(huì)”啟動(dòng)神學(xué)思想建設(shè)宣講團(tuán)活動(dòng)，繼續(xù)編印神學(xué)思想建設(shè)系列講道集。指導(dǎo)中國(guó)天主教“一會(huì)一團(tuán)”貫徹落實(shí)第八次全國(guó)代表會(huì)議精神，加強(qiáng)獨(dú)立自主自辦和民主辦教的教育引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)，舉辦6期宗教界人士培訓(xùn)班，培訓(xùn)1000余人。

    （五）為宗教界辦實(shí)事做好事

    指導(dǎo)和督促各地認(rèn)真落實(shí)五部門《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)宗教教職人員參加社會(huì)保障工作取得重要進(jìn)展。

    繼續(xù)推進(jìn)改善宗教團(tuán)體辦公辦學(xué)條件的項(xiàng)目建設(shè)。正式啟用中國(guó)道教學(xué)院，開工建設(shè)中國(guó)伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院改擴(kuò)建工程，完成中國(guó)佛學(xué)院新址動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作。

    妥善解決漢傳佛教寺廟和道教宮觀存放骨灰問(wèn)題，制定下發(fā)指導(dǎo)性文件，為佛道教寺觀存放骨灰提供政策依據(jù)和保障。

    做好城市建設(shè)中拆遷宗教房產(chǎn)的維護(hù)穩(wěn)定工作，支持國(guó)家建設(shè)，維護(hù)宗教界合法權(quán)益。

    （六）積極開展宗教交流

    支持基督教全國(guó)“兩會(huì)”赴美國(guó)舉辦“中國(guó)教會(huì)圣經(jīng)事工展”，舉辦“中美基督教高峰論壇”。支持和指導(dǎo)中國(guó)道教協(xié)會(huì)舉辦“國(guó)際道教論壇”，與世界宗教與環(huán)?；饡?huì)合作舉辦“道教與圣地保護(hù)國(guó)際研討會(huì)”，弘揚(yáng)道教文化。繼續(xù)推動(dòng)同亞非國(guó)家的宗教交流，增進(jìn)了解和理解。

    拓展同港澳臺(tái)宗教界交流交往的深度和廣度。

    加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外國(guó)人集體宗教活動(dòng)的管理，抵御境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透活動(dòng)。

    （七）扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

    深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，開展主題教育活動(dòng)，激發(fā)基層黨支部的活力，調(diào)動(dòng)黨員干部爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

    深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，營(yíng)造好讀書讀好書氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，建立健全干部職工學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

    推動(dòng)干部人事工作改革，加大交流輪崗力度，在選拔任用干部中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有計(jì)劃安排年輕干部到地方和基層掛職鍛煉。

    加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范在與宗教界交往中的行為，進(jìn)一步樹立宗教工作干部清正廉潔的良好形象。