國(guó)家宗教事務(wù)局2010年工作情況報(bào)告
2010年，國(guó)家宗教事務(wù)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實(shí)宗教事務(wù)條例，積極踐行宗教和諧理念，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)與攻克難點(diǎn)雙管齊下，依法管理與積極引導(dǎo)齊頭并進(jìn)”的工作部署和要求，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，宗教工作取得了新成績(jī)。
一、深入貫徹宗教事務(wù)條例
召開(kāi)《宗教事務(wù)條例》實(shí)施五周年座談會(huì)，總結(jié)條例實(shí)施五年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入貫徹條例提出明確要求，做出新的部署。
制定發(fā)布條例配套規(guī)章。制定頒布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《藏傳佛教寺廟管理辦法》2個(gè)部門(mén)規(guī)章。修訂并重新頒布《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。指導(dǎo)全國(guó)性宗教團(tuán)體制定出臺(tái)了6個(gè)宗教教職人員認(rèn)定和宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職辦法。
召開(kāi)貫徹《宗教事務(wù)條例》專題工作電視電話會(huì)議，部署宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理兩個(gè)專項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)宗教教職人員隊(duì)伍制度化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)的規(guī)范化、民主化、法制化管理。經(jīng)各地認(rèn)真實(shí)施，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于減少和規(guī)范行政審批的要求，經(jīng)認(rèn)真研究，取消了3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。清理部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，確定了現(xiàn)行有效的部門(mén)規(guī)章9個(gè)和規(guī)范性文件13件，已在我局門(mén)戶網(wǎng)站上公布目錄。為規(guī)范行政行為，制定了《國(guó)家宗教事務(wù)局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《國(guó)家宗教事務(wù)局辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》。
二、推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
支持中國(guó)天主教“一會(huì)一團(tuán)”加大自選自圣主教工作力度，先后完成內(nèi)蒙古、江蘇、福建、浙江、陜西、河北、山西、江西、山東等省（區(qū)）13個(gè)教區(qū)的主教（助理主教）祝圣和就職儀式，是近年來(lái)祝圣主教數(shù)量最多的一年，壯大了主教團(tuán)愛(ài)國(guó)力量。
為了維護(hù)信教群眾合法權(quán)益，規(guī)范基督教活動(dòng)管理，按照宗教事務(wù)條例規(guī)定，開(kāi)展對(duì)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的工作，合理安排堂點(diǎn)，做好登記管理工作，向信教群眾宣傳宗教政策法規(guī)，引導(dǎo)他們到經(jīng)登記的合法堂點(diǎn)參加宗教活動(dòng)，收到積極成效。
促進(jìn)朝覲事務(wù)管理機(jī)制化、規(guī)范化、常態(tài)化，制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范外國(guó)組織邀請(qǐng)我人員參加朝覲的組團(tuán)管理工作的通知》等3個(gè)規(guī)范性文件，指導(dǎo)中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)制定了《朝覲組織工作規(guī)范》等5個(gè)管理制度。經(jīng)積極努力，克服因沙特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建變更包機(jī)降落地、返程航班延期等造成的困難，實(shí)現(xiàn)了13000多朝覲人員平安返回的目標(biāo)。
三、主動(dòng)服務(wù)大局
按照中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，制定發(fā)布《藏傳佛教寺廟管理辦法》，進(jìn)一步確立了寺廟管理、教職人員管理、學(xué)經(jīng)班管理、大型宗教活動(dòng)管理等重要制度，為維護(hù)藏傳佛教正常秩序提供法律保障。
按照中央新疆工作座談會(huì)精神，制定支持新疆宗教工作項(xiàng)目方案，重點(diǎn)支持新疆伊斯蘭教“解經(jīng)”工作、宗教界人士和基層宗教工作干部培訓(xùn)、伊斯蘭教朝覲組織服務(wù)等工作。幫助新疆98個(gè)縣（市、區(qū)）宗教工作部門(mén)改善工作條件。
支持玉樹(shù)抗震救災(zāi)工作。指導(dǎo)青海省民宗委組織當(dāng)?shù)厣畟H投入抗震救災(zāi)，配合政府按照宗教習(xí)俗妥善處理遇難人員遺體。抵御達(dá)賴集團(tuán)借救災(zāi)進(jìn)行煽動(dòng)破壞活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)各地宗教界為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心，共捐款人民幣達(dá)1.14億元，創(chuàng)歷史新高。地震中受損的宗教活動(dòng)場(chǎng)所納入國(guó)務(wù)院《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，救災(zāi)中表現(xiàn)突出的宗教團(tuán)體和宗教人士受到了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的表彰。
做好世博、亞運(yùn)宗教維穩(wěn)和服務(wù)工作。采取有效措施，維護(hù)世博、亞運(yùn)期間宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。妥善處理世博、亞運(yùn)期間遇到的宗教問(wèn)題，提供良好的宗教服務(wù)，規(guī)范大型宗教活動(dòng)，有序安排宗教節(jié)日活動(dòng)，確保中外宗教信徒正常有序地過(guò)宗教生活。
四、重視基層基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞當(dāng)前我國(guó)宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題以及宗教工作中全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和政策性問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入進(jìn)行調(diào)研，取得了一批調(diào)研成果，提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的宗教工作的意見(jiàn)和建議。圍繞宗教界從事公益慈善事業(yè)、五大宗教之外宗教和民間信仰等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出了工作建議。指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所發(fā)表《中國(guó)基督教入戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》，公布了我國(guó)基督教信徒數(shù)量抽樣調(diào)查結(jié)果，澄清了境外不實(shí)之說(shuō)。
針對(duì)部分地方地市機(jī)構(gòu)改革中縣級(jí)宗教工作機(jī)構(gòu)遭到削弱的情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，提出了完善基層宗教行政執(zhí)法主體建設(shè)的意見(jiàn)。
與中央黨校合作，首次舉辦“地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宗教工作專題研討班”。以西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)28個(gè)省（市、區(qū)）1267名宗教工作干部進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)圍繞重點(diǎn)工作，舉辦了各種不同類型的專題培訓(xùn)班。
按照黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期宗教工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)宗教工作提出的新要求，研判宗教工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定了《“十二五”時(shí)期宗教工作規(guī)劃綱要》。
開(kāi)展馬克思主義宗教觀研討活動(dòng)，倡導(dǎo)宗教和諧理念。發(fā)表《宗教和諧：宗教關(guān)系的新境界》等一批理論文章，編輯出版《中國(guó)五大宗教論和諧》等論著，宗教和諧理念更加深入人心。
五、為宗教界辦實(shí)事辦好事
與人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題的意見(jiàn)》，為妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題提供了政策支持和保障。
首次在佛誕日、老子誕辰日、古爾邦節(jié)和圣誕節(jié)等重要宗教節(jié)日發(fā)表賀信，向宗教界人士和信教群眾致以節(jié)日問(wèn)候，受到宗教界的歡迎和好評(píng)。
改善全國(guó)性宗教團(tuán)體和院校辦公辦學(xué)條件的項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。中國(guó)道教學(xué)院和中國(guó)道教協(xié)會(huì)新會(huì)所項(xiàng)目建設(shè)基本完工，中國(guó)伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院項(xiàng)目正在進(jìn)行施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，中國(guó)佛學(xué)院項(xiàng)目選址基本確定。
六、指導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)
召開(kāi)首屆全國(guó)創(chuàng)建和諧寺觀教堂評(píng)比表彰大會(huì)，對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。賈慶林主席親切接見(jiàn)了先進(jìn)代表，回良玉副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。表彰大會(huì)有力推動(dòng)了全國(guó)和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，激發(fā)了宗教界自我管理的熱情和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。
按照宗教團(tuán)體章程，指導(dǎo)中國(guó)佛教協(xié)會(huì)、中國(guó)道教協(xié)會(huì)和中國(guó)天主教“一會(huì)一團(tuán)”分別召開(kāi)全國(guó)代表會(huì)議，順利完成換屆工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)性宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，增強(qiáng)了全國(guó)性宗教團(tuán)體的凝聚力和影響力。
鼓勵(lì)宗教界挖掘宗教教義、宗教文化、宗教道德中適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的積極內(nèi)容，支持伊斯蘭教開(kāi)展“解經(jīng)”工作、基督教界開(kāi)展神學(xué)思想建設(shè)、佛教界開(kāi)展講經(jīng)交流活動(dòng)、道教界開(kāi)展玄門(mén)講經(jīng)活動(dòng)、天主教界推進(jìn)民主辦教。
七、積極開(kāi)展對(duì)外宗教交流
在中印尼建交60周年之際，指導(dǎo)中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)和印尼伊斯蘭教組織在雅加達(dá)舉辦了“中國(guó)?印尼2010伊斯蘭文化展演”活動(dòng)，突出宗教和諧理念，宣傳新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和穆斯林的生活，在印尼引起了熱烈反響。
應(yīng)邀組團(tuán)與中國(guó)佛教協(xié)會(huì)代表團(tuán)共同出席第25屆世佛聯(lián)大會(huì)及世佛聯(lián)成立60周年慶典活動(dòng)，并訪問(wèn)斯里蘭卡，擴(kuò)大了我國(guó)佛教界在世佛聯(lián)中的影響力，加強(qiáng)了中斯兩國(guó)佛教界的傳統(tǒng)友誼。
指導(dǎo)中國(guó)佛教協(xié)會(huì)在江蘇無(wú)錫舉辦中韓日三國(guó)佛教友好交流會(huì)，共同緬懷趙樸初先生，探討佛教和諧思想，推動(dòng)“黃金紐帶”發(fā)揮更加積極的作用。
指導(dǎo)中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)邀請(qǐng)接待由宗教領(lǐng)袖、政要和著名學(xué)者組成的伊斯蘭世界聯(lián)盟訪華團(tuán)，對(duì)穆斯林國(guó)家了解我國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和穆斯林生活狀況，了解我國(guó)宗教信仰自由政策，都產(chǎn)生了積極影響。
宗教研究中心與美喬治城大學(xué)在華盛頓舉辦第三屆研討會(huì)，圍繞“宗教與社會(huì)”問(wèn)題進(jìn)行討論，宣傳宗教和諧的理念與實(shí)踐。
八、加強(qiáng)同港澳臺(tái)宗教界友好往來(lái)
應(yīng)港澳臺(tái)宗教界邀請(qǐng)，先后組團(tuán)赴港澳訪問(wèn)，赴臺(tái)灣交流。代表團(tuán)與港澳臺(tái)宗教組織廣泛接觸，介紹我宗教發(fā)展?fàn)顩r和宗教政策法規(guī)，聽(tīng)取加強(qiáng)宗教交流的意見(jiàn)和建議，解疑釋惑，增進(jìn)了解，達(dá)到了“溫故知新、繼往開(kāi)來(lái)”之旅的預(yù)期。
宗教文化出版社、中國(guó)宗教雜志社首次在臺(tái)北舉辦 “海峽兩岸宗教出版物聯(lián)展”，各全國(guó)性宗教團(tuán)體、兩岸近30家宗教出版機(jī)構(gòu)和5000余冊(cè)圖書(shū)、期刊和音像制品參展，受到臺(tái)灣各界廣泛關(guān)注。
