全國海洋廳局長暨黨風廉政建設(shè)工作會議在京召開

    2月26日上午8時30分，全國海洋廳局長暨黨風廉政建設(shè)工作會議在北京隆重開幕。

    會議傳達了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強的重要批示精神。國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史出席會議并做重要講話。國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴做大會報告，國家海洋局黨組成員、紀委書記周茂平做黨風廉政建設(shè)工作報告。會議由國家海洋局副局長陳連增主持。

    中紀委、中組部、中編辦、中農(nóng)辦、中外辦、中央國家機關(guān)工委、全國人大、全國政協(xié)、國辦秘書局、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、交通部、審計署、國家統(tǒng)計局、國務(wù)院法制辦、國研室、國家文物局、國家防汛抗旱指揮部、總參、海軍等部門和單位的領(lǐng)導同志應(yīng)邀出席了會議。國家海洋局黨組全體成員，沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）長、紀檢組長和辦公室主任，國家海洋局局屬單位的黨政主要負責同志和紀檢監(jiān)察工作負責同志，局機關(guān)各部門主要負責同志，相關(guān)共建涉海高校校長參加了會議。在京局屬單位領(lǐng)導班子成員、局機關(guān)全體公務(wù)員列席會議。

劉賜貴做報告 明確“十二五”海洋工作五大思路

    國家海洋局局長劉賜貴做了題為《搶抓戰(zhàn)略機遇 強化自身建設(shè) 在新的歷史起點上實現(xiàn)海洋事業(yè)新跨越》的報告。報告中指出，會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央紀委六次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面總結(jié)“十一五”期間的海洋工作，研究 “十二五”海洋工作的總體思路，部署2011年主要工作任務(wù)，進一步凝心聚力，搶抓機遇，在新的歷史起點上實現(xiàn)海洋事業(yè)新跨越。

    劉賜貴代表國家海洋局黨組講了三方面問題：“十一五”期間我國海洋工作取得的重大成就，“十二五”海洋工作的基本思路和2011年工作的安排部署，加強隊伍建設(shè)、為實現(xiàn)海洋事業(yè)新跨越提供堅強保障。

    劉賜貴指出，“十一五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的5年，也是我國海洋事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年，海洋規(guī)劃、立法、管理、科技創(chuàng)新與公益服務(wù)等各項工作都取得了喜人的業(yè)績。在推動戰(zhàn)略研究與規(guī)劃制定上、在強化涉海法律制度建設(shè)上、在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、增強科技創(chuàng)新能力、維護國家海洋權(quán)益、應(yīng)急能力建設(shè)和提供社會公益服務(wù)、落實國家重大專項、完善工作體制機制、開展海洋文化與科普宣傳上，都為我國海洋事業(yè)的發(fā)展寫下了光輝的篇章。

    劉賜貴強調(diào)，剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，海洋系統(tǒng)廣大干部職工努力貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院對海洋工作的各項指示，自覺學習實踐科學發(fā)展觀，團結(jié)一致、頑強拼搏，各項職能工作都取得了新的重要進展。海洋經(jīng)濟管理工作進一步深化，海洋規(guī)劃與法制體系建設(shè)進一步完善，海域使用管理工作進一步加強，海島保護工作取得顯著成效，海洋環(huán)保工作順利開展，海洋科技工作穩(wěn)步推進，海洋公益服務(wù)成效顯著，海洋國際合作全面展開，海洋工作機構(gòu)與人才隊伍建設(shè)不斷加強，海洋執(zhí)法和權(quán)益維護工作成績顯著，極地、大洋工作順利開展，海洋工作經(jīng)費保障和基礎(chǔ)能力建設(shè)進一步提高。

    在談到“十二五”海洋工作時，劉賜貴特別強調(diào)了胡錦濤、溫家寶、李克強等國家領(lǐng)導人關(guān)于海洋工作的重要指示及十七屆五中全會對海洋事業(yè)發(fā)展做出的全面部署。他提出，“十二五”海洋工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列指示精神，以科學發(fā)展為主題，以促進海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，創(chuàng)新工作思路，完善體制機制，努力使海洋綜合管理更加有力，海洋生態(tài)環(huán)境更加健康，海洋科技創(chuàng)新更加進步，海洋公益服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，海洋權(quán)益維護更加有效，為建設(shè)現(xiàn)代化海洋強國和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出新的更大貢獻。

    劉賜貴還指出了“十二五”期間海洋工作的思路，即：一是要著力做好國家海洋事業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略的制定和實施工作；二是要著力做好促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會率先發(fā)展的服務(wù)工作；三是要著力做好維護國家權(quán)益和通道安全的保障工作；四是要著力做好海域海島管理和生態(tài)環(huán)境保護工作；五是要著力做好科技創(chuàng)新和海洋公益服務(wù)工作。

    劉賜貴強調(diào)，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，扎扎實實地做好今年的工作，對于確?！笆濉睍r期規(guī)劃目標的實現(xiàn)十分重要。今年海洋工作的主要任務(wù)是：制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加強規(guī)劃和立法工作；堅持陸海統(tǒng)籌，全力推動海洋經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展；加強海洋環(huán)境保護，打造海洋生態(tài)環(huán)境；實施海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，拓展海洋發(fā)展空間；全力維護我國海洋權(quán)益，強化管轄海域的控制力；做好海洋宣傳工作，增強全社會的海洋意識。

    在加強隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)海洋事業(yè)新跨越提供堅強保障方面，劉賜貴強調(diào)要增強6個方面的意識：一是增強大局意識，創(chuàng)新海洋事業(yè)發(fā)展思路；二是增強機遇意識，抓住海洋事業(yè)發(fā)展契機；三是增強發(fā)展意識，提高干部隊伍綜合素質(zhì)；四是增強服務(wù)意識，提升服務(wù)海洋事業(yè)能力；五是增強主體意識，做好溝通協(xié)調(diào)；六是增強自律意識，加強廉政建設(shè)。

    劉賜貴工作報告：“十一五”海洋工作成就

     “十一五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的5年，也是我國海洋事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年。5年來，盡管受到國際金融危機的影響，但海洋經(jīng)濟依然保持快速發(fā)展的強勁勢頭。遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、上海浦東新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南國際旅游島等沿海區(qū)域開發(fā)布局的形成，更使海洋經(jīng)濟的發(fā)展如虎添翼，方興未艾。海洋經(jīng)濟現(xiàn)已成為帶動東部地區(qū)率先發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟的有力支撐。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間我國海洋經(jīng)濟年均增速為13.5%。這五年，作為海洋行政主管部門，全系統(tǒng)上下扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，取得了驕人的業(yè)績。

    在推動戰(zhàn)略研究與規(guī)劃制定上，繼2008年國務(wù)院批準我國首部海洋工作綜合性規(guī)劃——《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》后，2010年，我局組織開展的“海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究”取得了突破性進展。研究成果已被中共中央“十二五”規(guī)劃建議稿所采納。這是新中國成立以來，在黨中央的綱領(lǐng)性文件中對海洋工作所作的最系統(tǒng)、最集中、最全面的表述，為“十二五”乃至今后一個時期我國海洋事業(yè)的科學、和諧、有序發(fā)展指明了方向。

    在強化涉海法律制度建設(shè)上，2007年，海域使用權(quán)在《物權(quán)法》中被確立為基本用益物權(quán)，從而確立了海域物權(quán)制度在我國民事基本法律體系中的地位。繼《海洋環(huán)境保護法》和《海域使用管理法》頒布實施后，2006年國務(wù)院批準了《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》。2009年《海島保護法》獲得全國人大常委會審議通過，第一次以法律的形式確立了海洋行政主管部門在海島保護與開發(fā)利用工作中的行政主體地位，成為我國海洋法制建設(shè)史上又一座新的里程碑。

    在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展上，2008年，國家海洋局及時出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的政策措施，為國家應(yīng)對國際金融危機做出了積極貢獻。2010年，圍填海計劃指標正式納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，成為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的十一項專項計劃之一。五年來，全國累計確權(quán)海域面積194萬公頃。通過圍填海解決工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積超過7萬公頃，平均帶動7萬億元投資，解決了3千多萬人口就業(yè)。

    在增強科技創(chuàng)新能力上，2007年，我國成功發(fā)射了第二顆海洋衛(wèi)星。2009年，極地考察工作取得令世人矚目的成就，在海拔4000多米的南極冰蓋最高點建成了我國首個南極內(nèi)陸考察站—昆侖站。2010年，我國第四次北極考察首次抵達北極點。大洋科學考察邁上了新的臺階。繼2006年首次完成環(huán)球大洋科學考察后，又組織了四個航次925天的考察，進一步提升了我國大洋綜合科學認知水平?！昂｝垺碧枱o人纜控潛水器、深海淺鉆等高新裝備的研制應(yīng)用，標志著我國深海高新技術(shù)調(diào)查裝備研發(fā)和應(yīng)用能力已部分達到世界先進水平。2010年，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器海試下潛深度達到3759米，使我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術(shù)的國家。

    在維護國家海洋權(quán)益上，2008年，中國海監(jiān)對我全部主張管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法。2010年，我國提交了位于西南印度洋的硫化物礦區(qū)申請，有效地維護了我國在國際海底的應(yīng)有權(quán)益。2009年，我們與外交部通力合作，及時向聯(lián)合國提交了“中國關(guān)于200海里外大陸架的初步信息”，向世界鄭重宣示了我國在東海等周邊海域的海洋權(quán)利主張。

    在應(yīng)急能力建設(shè)和提供社會公益服務(wù)上，2008年，我局和各有關(guān)方面通力合作，奮力抗擊青島附近海域爆發(fā)的特大滸苔災(zāi)害，為確保奧運會青島奧帆賽的如期舉行做出了重要貢獻。此外，我們按照職責分工妥善處置了2006年渤海溢油事件、2010年黃渤海特大海冰災(zāi)害和7·16大連港輸油管道溢油爆炸事件，有效降低了災(zāi)害損失。為保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境，五年來，各級海洋部門共建立各級各類海洋保護區(qū)100多處，包括新建海洋特別保護區(qū)30多處，初步形成了布局基本合理、類型相對齊全、功能漸趨完善的海洋保護區(qū)體系。

    在落實國家重大專項上，“十一五”期間，摸清我國近海資源環(huán)境家底的908專項全面實施并即將收官。專項的實施，為有效服務(wù)沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家海洋權(quán)益做出了重要貢獻，同時也帶動了海洋系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地提升了海洋系統(tǒng)的科技支撐能力。

    在完善工作體制機制上，在2008年機構(gòu)改革中，國務(wù)院首次賦予國家海洋局加強海洋戰(zhàn)略研究和對海洋事務(wù)綜合協(xié)調(diào)兩大職能，主要職責由過去的7條增加到現(xiàn)在的11條，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)均有增加。地方海洋管理機構(gòu)在新一輪體制改革中都得到了加強，如福建省海洋部門升格為政府組成部門，天津局變?yōu)橹睂倬?，上海、廣西都有了專門的海洋局，這標志著地方海洋工作體制向綜合管理和統(tǒng)一執(zhí)法的改革方向邁出了一大步。

    五年來，我們同遼寧等省、區(qū)、市政府簽訂了進一步促進地方海洋事業(yè)發(fā)展的共建協(xié)議；同環(huán)保部、文物局等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議；與教育部共建北大、清華等17所重點院校海洋學科，同上海等省市政府共建上海海洋大學等3所海洋高校。上述合作機制的建立，不僅進一步強化了我局履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋事務(wù)的職責，而且為海洋事業(yè)營造了更加和諧有利的發(fā)展環(huán)境。

    在開展海洋文化與科普宣傳上，五年來，海洋文化建設(shè)與海洋意識宣傳力度不斷加大。從2008年起，在全國范圍內(nèi)持續(xù)開展了內(nèi)容豐富、廣受關(guān)注的世界海洋日暨全國海洋宣傳日系列活動，海洋知識競賽、海洋夏令營、海洋博覽會等已打造成宣傳海洋的品牌。全國海洋科普教育基地建設(shè)正逐步由沿海向內(nèi)陸延伸，社會力量積極參與的多元化海洋宣傳格局逐步形成。廈門國際海洋周、青島國際海洋節(jié)、舟山海洋文化節(jié)等海洋節(jié)慶活動已成為各地增強海洋意識，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。這些都在全社會進一步營造起了宣傳海洋、熱愛海洋、奉獻海洋的濃厚氛圍。

中國海洋奏響新暢想：海洋新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局開始

    年初，隨著《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得批復，首個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域規(guī)劃展開了人們對海洋經(jīng)濟新的暢想。

    海洋新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局開始

    國家海洋局發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報告2010》顯示，2009年全國海洋生產(chǎn)總值31964億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。其中，海洋新興產(chǎn)業(yè)增長強勁，海洋電力業(yè)增長51.6%，海洋生物醫(yī)藥業(yè)增長28.3%，海水利用業(yè)增長22.7%，高于海洋產(chǎn)業(yè)增加值的增速。

    2010年，國務(wù)院決定將山東、浙江、廣東3省作為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省。今年，這3省都將海洋新興產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點中。 >>>詳細閱讀

海洋局：無序粗放開發(fā)等致我國海島消失逐年加劇

    新華社北京２月２１日電（記者 羅沙）記者２１日從國家海洋局獲悉，我國９０８專項海島海岸帶調(diào)查已全面完成，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在我國海島開發(fā)利用過程中存在著無序、粗放式開發(fā)，以及由人類開發(fā)活動（圍填海、挖沙、炸島）導致海島消失等問題，并有逐年加劇的趨勢。

    據(jù)悉，９０８專項海島海岸帶調(diào)查工作于２００５年全面展開，采用了多學科綜合調(diào)查手段，特別是全面采用了衛(wèi)星和航空遙感技術(shù)。目的是查清我國海島海岸帶的位置、海島類型、岸線長度與潮間帶的類型、面積、分布和特征等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)掌握我國海島海岸帶環(huán)境資源的現(xiàn)狀和潛力，為海洋開發(fā)利用、生態(tài)與環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等海洋綜合管理和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。 >>>詳細閱讀