從黑龍江省衛(wèi)生廳了解到，日前，黑龍江省綜治委、衛(wèi)生廳、司法廳、公安廳、民政廳、財政廳、保監(jiān)局七部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于創(chuàng)建“平安醫(yī)院”推動醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險工作的意見》。《意見》要求充分發(fā)揮第三方人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，同時成立省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，并在黑龍江省范圍建立醫(yī)療責(zé)任保險機制，為加強醫(yī)患溝通解決醫(yī)療糾紛探索開辟新途徑。

    近年來，因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，醫(yī)療糾紛處理難、和解難的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序和穩(wěn)定的社會關(guān)系。特別是一些醫(yī)療糾紛發(fā)生后，部分患者不愿意通過司法途徑解決，且認(rèn)為衛(wèi)生行政部門或醫(yī)院協(xié)調(diào)處理“不公平”，轉(zhuǎn)而采取一些不恰當(dāng)?shù)姆绞?，這在一定程度上加劇了醫(yī)患雙方矛盾。而引入醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制，組建醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，依靠第三方調(diào)和及化解矛盾糾紛，極具現(xiàn)實意義。同時，引入醫(yī)療責(zé)任保險機制，對增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療風(fēng)險防范意識，提高化解醫(yī)療風(fēng)險的能力亦具有重要作用。這其中，醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身風(fēng)險狀況和保險需求，在投保醫(yī)療事故險、醫(yī)療差錯險、醫(yī)療意外險和公眾責(zé)任險的基礎(chǔ)上，自愿選擇相關(guān)附加險。

    據(jù)介紹，在省綜治委創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)，下設(shè)省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作辦公室，辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳，具體負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)各成員單位召開聯(lián)席會議，研究解決工作中的問題?！兑庖姟分赋觯陂_展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中，各醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織要嚴(yán)格遵循人民調(diào)解的相關(guān)規(guī)定，堅持當(dāng)事人自愿原則，通過依法、依規(guī)、依情、依理，采取說服、教育、疏導(dǎo)等方式，促成當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決矛盾糾紛。對未能達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)患雙方通過衛(wèi)生行政部門處理或司法訴訟的方式加以解決。承保的保險公司要根據(jù)雙方當(dāng)事人簽訂的人民調(diào)解協(xié)議書中確定的理賠數(shù)額積極給予理賠。

    在上述工作中，司法行政部門將加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，確保醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會做到依法、規(guī)范調(diào)解；公安部門將依法處置各類醫(yī)療糾紛引發(fā)的治安案件，嚴(yán)打醫(yī)療糾紛引發(fā)的違法犯罪行為，維護正常醫(yī)療秩序；民政部門將對醫(yī)療糾紛中符合醫(yī)療救助條件的患方特殊困難人員依照規(guī)定提供相應(yīng)的救助服務(wù)；財政部門將按國家要求，積極落實人民調(diào)解組織的補助經(jīng)費；保監(jiān)部門將組織和監(jiān)督管理保險經(jīng)紀(jì)公司及保險公司積極參與、承辦醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療責(zé)任保險；衛(wèi)生部門將加大對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，建立健全醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示和責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度及安全責(zé)任等制度，同時將醫(yī)療責(zé)任保險開展情況納入創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、醫(yī)院評審、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗等項工作的考核內(nèi)容。

    據(jù)省衛(wèi)生廳醫(yī)管處王鳳民處長介紹，去年8月1日頒布的《中華人民共和國人民調(diào)解法》明確了人民調(diào)解的法律地位，其利用人民調(diào)解機制這一有效形式，為醫(yī)患雙方，特別是為患者提供了可以充分發(fā)表意見和有效處理糾紛的中間場所，做到公開、公正、公平、合法、合情、合理地調(diào)解處理醫(yī)療糾紛。目前全國已有16個省、自治區(qū)、直轄市的56個地市啟動了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險工作。一些地方在不長的時間里，取得了可喜的成效，70%以上的醫(yī)療糾紛通過人民調(diào)解組織得到了妥善處理，“醫(yī)鬧”等擾亂醫(yī)療秩序的現(xiàn)象得到了有效遏制，有力地維護了醫(yī)患雙方合法權(quán)益，得到了醫(yī)患雙方的認(rèn)可。

    此次，先行在哈爾濱市設(shè)立省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)調(diào)處哈爾濱市轄區(qū)參保公立醫(yī)院的醫(yī)療糾紛，待條件成熟時再逐步在基層建立醫(yī)療糾紛調(diào)解組織。同時為提高調(diào)處能力，保證調(diào)處質(zhì)量，省衛(wèi)生廳還設(shè)立了由醫(yī)學(xué)專家、法學(xué)專家、保險專家共同組成的專家咨詢委員會和相關(guān)部門，為醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)處糾紛提供服務(wù)。