糧食行業(yè)“十一五”回顧之十二：
糧食領(lǐng)域國際交流與合作不斷擴(kuò)大

    “十一五”期間，糧食領(lǐng)域國際交流與合作不斷擴(kuò)大，對外開放水平進(jìn)一步提高。

    一、糧食領(lǐng)域國際交流日益增多

    “十一五”期間，隨著糧食領(lǐng)域的對外開放不斷擴(kuò)大，來國家糧食局訪問的國際組織、外國政府和企業(yè)糧農(nóng)代表團(tuán)不斷增多，國家糧食局的領(lǐng)導(dǎo)會見來訪的外賓，向他們介紹我國糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易，糧食安全總體水平以及深化糧食流通體制改革等情況，回答他們所關(guān)心的問題，并探討進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作的方式或途徑。五年來，共計(jì)接待國外來訪團(tuán)組140多個，來訪外賓千余人次。其中，部級以上代表團(tuán)近20個，包括阿根廷外長和農(nóng)牧漁業(yè)部長、聯(lián)合國人權(quán)組織糧食權(quán)特別報(bào)告員、國際谷物理事會理事長、匈牙利農(nóng)業(yè)部長、美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)展望局局長、加拿大農(nóng)業(yè)部長、南非農(nóng)林漁業(yè)部長、馬來西亞種植及原產(chǎn)業(yè)部長、印度農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者事務(wù)、食品和公共分配部國務(wù)部長、巴基斯坦總理特別顧問等。通過接待國外來訪團(tuán)組，進(jìn)一步加強(qiáng)了我局與國外糧食主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)的交流與合作。

    二、出國考察和培訓(xùn)工作取得良好成效

    為了深化我國的糧食流通體制改革，借鑒國外在糧食管理、流通、儲存、加工等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，我局組織專題考察和專項(xiàng)培訓(xùn)團(tuán)組赴美國、加拿大、澳大利亞、法國、巴西等國家考察糧食流通體制和糧食管理政策，以及糧食儲藏、檢測、加工技術(shù)等。考察和培訓(xùn)團(tuán)組完成出訪任務(wù)歸國后認(rèn)真開展總結(jié)和報(bào)告工作，“十一五”期間共編輯印發(fā)《國家糧食局出訪考察匯編》五期，匯編考察報(bào)告和論文120余篇，將這些出訪成果送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位參考。通過出國培訓(xùn)和考察，為解決我國糧食流通體制改革過程中所遇到政策及技術(shù)性問題提供借鑒。

    三、大力引進(jìn)國外智力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

    我局利用國家外專局引進(jìn)國外智力項(xiàng)目，每年邀請15-20位外國專家來華講座或進(jìn)行合作研究，分享這些外國專家的經(jīng)驗(yàn)。使國內(nèi)有關(guān)科技人員了解和掌握國外綠色儲糧、糧食標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)檢驗(yàn)、糧食科研、物流及深加工等方面的技術(shù)和最新發(fā)展動態(tài)，取得了較好的效果。通過對國外智力的引進(jìn)，為解決糧食流通體制和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)提供了人才智力資源；通過利用引智國際交流平臺，促進(jìn)了我國糧食基礎(chǔ)科研、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及深加工技術(shù)水平的提高。

    四、深化對外合作，簽訂合作協(xié)議

    “十一五”期間，國家糧食局將外事工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)糧食科技對外交流與合作方面，并取得了明顯的成效。黨的十七屆三中全會提出“加強(qiáng)糧食領(lǐng)域國際交流合作，為改善全球糧食供給作出貢獻(xiàn)”的要求，國家糧食局通過組織部分國家駐華使館和有關(guān)國際組織的官員參觀科學(xué)研究院、大連商品交易所和華糧集團(tuán)北良公司、華糧物流集團(tuán)北京糧食中心庫和京糧集團(tuán)北京古船食品公司等一系列活動，加深了國際社會對中國糧食科技、儲藏、物流、加工和期貨市場等方面發(fā)展現(xiàn)狀的了解，促進(jìn)了有關(guān)國家與中國在糧食流通領(lǐng)域的交流與合作的愿望和潛力。在此基礎(chǔ)上，“十一五”期間，國家糧食局及下屬單位與國外有關(guān)部門和企業(yè)簽訂的合作協(xié)議包括：國家糧食局與巴基斯坦食品、農(nóng)業(yè)和畜牧部、美國內(nèi)布拉斯加州農(nóng)業(yè)部分別簽訂了《合作協(xié)議》與《合作諒解備忘錄》，國家糧食局科學(xué)研究院與阿根廷國家農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究院簽訂了《合作諒解備忘錄》，中國糧油學(xué)會與加拿大豆類協(xié)會簽訂了《合作協(xié)議諒解備忘錄》等，這些合作協(xié)議或備忘錄的簽署進(jìn)一步推動了對外國際合作交流。

    五、參與糧食國際組織和國際會議，擴(kuò)大我國在國際糧食領(lǐng)域的話語權(quán)

    國家糧食局現(xiàn)在是亞太地區(qū)食品流通聯(lián)合會（AFMA）的成員國；國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心是國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會谷物與豆類分委會成員，該組織的秘書處設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心；中國糧油學(xué)會是國際谷物科技協(xié)會(ICC)的會員單位；中國糧食行業(yè)協(xié)會是國際谷物貿(mào)易聯(lián)盟成員。通過積極參與糧食行業(yè)國際組織的活動，積極宣傳我國糧食流通事業(yè)發(fā)展新成就，客觀反映我國糧食安全形勢，提升我國的國際地位和影響力，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定等國際事務(wù)中發(fā)揮中國話語權(quán)。

    六、舉辦有影響力的國際會議

    “十一五”期間，國家糧食局承辦或協(xié)助承辦了多次大型國際會議。2007年中國糧油學(xué)會在廣州成功地舉辦了第十三屆國際谷物科技大會，國內(nèi)外糧食科技領(lǐng)域的300多位專家和學(xué)者參加了會議，有60多位專家和學(xué)者分別作了專題報(bào)告。2008年在成都舉辦了第八屆國際儲藏物氣調(diào)與熏蒸大會，在南京舉辦第76屆世界榨油商大會，每個大會都有100多位外國代表參加。2009年在鄭州舉辦了批發(fā)市場建設(shè)與管理國際研討會，百余位國內(nèi)外專家學(xué)者參加了會議。這些國際會議的召開，擴(kuò)大了中國在世界糧食安全領(lǐng)域的影響。

    七、辦好世界糧食日宣傳活動

    為配合聯(lián)合國糧農(nóng)組織世界糧食日活動的宣傳，“十一五”期間，我局分別在北京、上海、南京、鄭州、寧波等城市通過組織形式多樣的宣傳活動，突出聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的“農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)糧食安全”、“人人擁有食物權(quán)”、“世界糧食安全：氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn)”、“應(yīng)對危機(jī)實(shí)現(xiàn)糧食安全”、“團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝饑餓”等不同主題，進(jìn)行宣傳。通過這些活動，普及了世界糧食日知識，宣傳了我國糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，增強(qiáng)民眾愛糧意識，培養(yǎng)節(jié)糧行為規(guī)范，使人們牢固樹立糧食安全的意識和勤儉節(jié)約的美德。

    八、推動糧食行業(yè)“走出去”工作

    為貫徹中央提出的“走出去”戰(zhàn)略部署，國家糧食局積極推動糧食行業(yè)“走出去”工作。2006年，在新疆烏魯木齊市組織召開“中國-中亞糧油企業(yè)合作發(fā)展研討會暨產(chǎn)品推介會”，此次會議為中國與中亞國家及俄羅斯糧食企業(yè)增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作提供了一個良好的交流平臺。2007年，在新疆喀什召開了“第二屆中國-中亞糧油企業(yè)合作發(fā)展研討會”。此次研討會通過了“中國實(shí)業(yè)家委員會糧食行業(yè)委員會籌備方案”和“中國糧油機(jī)械出口聯(lián)合體籌備組方案”。2009年，國家糧食局發(fā)展交流中心組織中亞地區(qū)國家實(shí)業(yè)家委員會代表團(tuán)來華進(jìn)行參觀考察，同時組織國內(nèi)糧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)赴中亞地區(qū)國家考察，為進(jìn)一步開展對外貿(mào)易投資合作打下了良好的基礎(chǔ)。2010年，國家糧食局發(fā)展交流中心積極協(xié)助和引導(dǎo)吉糧集團(tuán)富恩德投資公司在哈薩克斯坦開展大豆和水稻的種植項(xiàng)目。