國家發(fā)展改革委關(guān)于切實保障電煤供應(yīng)
穩(wěn)定電煤價格的緊急通知
發(fā)改價格[2011]659號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委）、物價局，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會:
今年以來，各地、各部門及相關(guān)企業(yè)認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平的要求，加強煤炭產(chǎn)運需銜接和價格調(diào)控工作，保持了煤炭價格的基本穩(wěn)定。但仍有少數(shù)地區(qū)和企業(yè)采取降低電煤合同兌現(xiàn)率、降低熱值、高價搭售市場煤等手段變相漲價。為進一步規(guī)范電煤市場秩序，穩(wěn)定煤炭價格，促進煤炭、電力行業(yè)和諧健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、各負其責，切實抓好電煤價格調(diào)控工作
保持價格總水平基本穩(wěn)定是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，穩(wěn)定煤炭價格對保持價格總水平基本穩(wěn)定具有十分重要的作用。國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號）明確要求“煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強自律，保持價格穩(wěn)定”。我委《關(guān)于切實做好穩(wěn)定物價工作保障群眾基本生活的緊急通知》（發(fā)改電[2010]386號）、《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》（發(fā)改運行[2010]2880號）規(guī)定，2011年重點合同電煤價格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價。各地區(qū)、各部門要認真抓好貫徹落實工作，各司其職，各負其責，確保上述要求落到實處。各煤炭和電力企業(yè)要識大體、顧大局，加強企業(yè)自律，嚴格執(zhí)行穩(wěn)定電煤價格的各項規(guī)定，不得把合同煤兌現(xiàn)量與市場煤購買量掛鉤，不得通過降低煤炭質(zhì)量等方式變相漲價，不得擅自提價或價外加價。各級人民政府尤其是煤炭主產(chǎn)區(qū)人民政府要切實加強煤炭價格監(jiān)管，維護正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序和價格秩序。
二、加強協(xié)調(diào)，努力保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)
各產(chǎn)煤省（區(qū)）要充分認識做好電煤穩(wěn)定供應(yīng)工作的重要性，妥善處理好煤炭安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)系，加大電煤產(chǎn)運需協(xié)調(diào)力度，在確保安全生產(chǎn)的前提下，加快推進煤炭資源整合進度，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，努力增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。要強化全國一盤棋思想，不得分割市場、限制煤炭出省。要加強電煤運輸組織調(diào)運，優(yōu)先組織、安排重點電煤合同的請車和裝車，重點保障華中、華東等電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)的電煤供應(yīng)和運輸。
三、誠實守信，嚴格執(zhí)行電煤合同
煤炭產(chǎn)運需企業(yè)要牢固樹立誠實守信意識，認真執(zhí)行《合同法》，嚴格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、價格和時間進行電煤交易。我委將會同鐵道部、交通部等有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會對2011年重點電煤合同履約情況進行監(jiān)督檢查，對不嚴格履行合同和合同兌現(xiàn)率低的企業(yè)，除承擔相應(yīng)違約責任外，還將予以通報批評。
四、清費治亂，進一步減輕煤炭企業(yè)負擔
各級價格主管部門要組織精干隊伍，對涉煤收費進行認真清理。重點清理在煤炭生產(chǎn)、銷售過程中的各類收費和基金，我委將會同相關(guān)部門對一些重點地區(qū)違規(guī)設(shè)立的涉煤收費和基金進行重點清查，違規(guī)收入收繳中央財政。
五、強化執(zhí)法，嚴肅查處涉煤價格違法行為
組織對重點省份開展涉煤價格專項檢查。重點查處煤炭企業(yè)違反國家煤價調(diào)控政策、擅自提高價格的行為，通過降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價的行為，以及串通漲價、哄抬價格等違法行為。對違反國家規(guī)定的煤炭企業(yè)，要依法收繳違法所得，并處以五倍以內(nèi)的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對影響較大的典型案件要依法從嚴從重處理，并通報批評，公開曝光。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年三月二十八日
