關(guān)于印發(fā)《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年——2015年）》的通知

體群字[2011]53號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局：

    現(xiàn)將《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年——2015年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并切實(shí)貫徹落實(shí)。

國家體育總局

二○一一年四月七日

社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年——2015年）

    《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》實(shí)施17年來，在推動全民健身事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為我國一項(xiàng)重要的體育制度，社會體育指導(dǎo)員已經(jīng)成為推動全民健身事業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴的人才資源?！笆濉睍r期是構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的重要時期，為深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)社會體育指導(dǎo)員工作新局面，依據(jù)《全民健身計劃》，制定本規(guī)劃。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“面向基層、服務(wù)大眾、以用為本、創(chuàng)新發(fā)展”的工作方針，秉承“奉獻(xiàn)、服務(wù)、健康、快樂”的宗旨，傳承無私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會的理念，健全和完善組織服務(wù)體系，激發(fā)活力，增強(qiáng)動力，形成具有中國特色的社會體育指導(dǎo)員工作體制和機(jī)制，推動社會體育指導(dǎo)員工作的跨越式發(fā)展，為建立和完善全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求不斷發(fā)揮重要作用。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    （一）擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。吸引、組織從事社會體育指導(dǎo)人員加入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人員注冊數(shù)從目前的65萬人增加到100萬以上。城市達(dá)到每千人至少擁有一名社會體育指導(dǎo)員；農(nóng)村達(dá)到每兩千人至少擁有一名社會體育指導(dǎo)員。

    （二）優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員結(jié)構(gòu)。國家級、一級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)比例有較大幅度提高，分別達(dá)到3%和10%；經(jīng)常從事指導(dǎo)工作的比例從60%提高到70%；文化和年齡結(jié)構(gòu)有所改善；地區(qū)和城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

    （三）健全社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系。建立31個國家社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，省、市、縣普遍建立培訓(xùn)基地；制定新的培訓(xùn)大綱，編寫新的培訓(xùn)教材和輔助教材；健全一般培訓(xùn)與專項(xiàng)技能培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)與再培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，培訓(xùn)渠道進(jìn)一步拓寬，培訓(xùn)方式和內(nèi)容更加豐富，交流展示活動經(jīng)常開展。

    （四）完善社會體育指導(dǎo)員組織體系。形成體育部門為主導(dǎo)、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會為主體、各種社會體育組織廣泛參與，組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的組織體系。中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制進(jìn)一步健全；各?。▍^(qū)、市）普遍成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，70%以上的地市和50%以上的縣（區(qū)）成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。各行業(yè)體協(xié)及各單項(xiàng)體育協(xié)會積極參與社會體育指導(dǎo)員工作。

    （五）健全社會體育指導(dǎo)員管理制度。建立并完善社會體育指導(dǎo)員工作管理的政策、法規(guī)、制度體系，進(jìn)一步健全等級制度、培訓(xùn)制度、注冊登記制度、服務(wù)考核制度、表彰獎勵制度和培訓(xùn)基地評估制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

    （六）全面發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用。為社會體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)搭建平臺，創(chuàng)造條件，提供保障。組織發(fā)動社會體育指導(dǎo)員經(jīng)常、廣泛開展科學(xué)、安全、方便、高效的體育健身指導(dǎo)服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)各健身站（點(diǎn)）、各類健身場所、各種全民健身活動均有社會體育指導(dǎo)員，每名社會體育指導(dǎo)員每年開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)時間平均達(dá)到80小時以上。社會體育指導(dǎo)員真正成為“全民健身的宣傳者、科學(xué)健身指導(dǎo)者、群眾體育活動組織者、體育場地設(shè)施維護(hù)者、健康生活方式引領(lǐng)者”。

    三、保障措施

    （一）創(chuàng)新社會體育指導(dǎo)員工作思路。各級體育部門將社會體育指導(dǎo)員工作作為全民健身工作的重要抓手，積極探索具有中國特色的社會體育指導(dǎo)員工作新思路，推出改革舉措，著力解決制約社會體育指導(dǎo)員工作發(fā)展的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題；在堅持政府主導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的作用，實(shí)現(xiàn)管辦分離，構(gòu)建體育行政部門與體育社團(tuán)有效銜接和良性互動的管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員理論體系建設(shè)，開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，制定社會體育指導(dǎo)員工作規(guī)劃、計劃和政策措施；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同對象采取不同措施、不同方法開展工作；充分調(diào)動工青婦及基層文體組織管理人員的積極性，吸收他們進(jìn)入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍；有條件的地區(qū)，爭取設(shè)立社區(qū)社會體育指導(dǎo)員公益崗位；組織、引導(dǎo)廣大社會體育指導(dǎo)員深入基層、服務(wù)群眾，確保社會體育指導(dǎo)員工作的健康持續(xù)發(fā)展。

    （二）建立社會體育指導(dǎo)員工作投入保障機(jī)制。各級體育部門要在本級財政預(yù)算中列支社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)，在用于全民健身的體育彩票公益金中安排一定比例的社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)，并隨著體育經(jīng)費(fèi)的增長逐步加大對社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)的投入。國家體育總局每年用于全民健身工作的體育彩票公益金中，安排不低于10%的資金作為社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。在重點(diǎn)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)下，資助社會體育指導(dǎo)員協(xié)會開展活動，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)開展社會體育指導(dǎo)員工作，為社會體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)配備必要的裝備、音響、燈光等，提供工作、交通補(bǔ)貼。積極、有序開發(fā)社會體育指導(dǎo)員的無形資產(chǎn)，在指定產(chǎn)品、活動贊助、形象代言人等方面挖掘潛力，爭取企業(yè)和社會贊助，實(shí)現(xiàn)資金來源多元化、多渠道。鼓勵各類社會團(tuán)體、群眾組織、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位為社會體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)提供物質(zhì)保障。

    （三）加強(qiáng)和改進(jìn)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。按照“以用為本，學(xué)用結(jié)合”的原則，完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性；加強(qiáng)各級各類培訓(xùn)基地建設(shè)，制定培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好培訓(xùn)基地設(shè)施配備及師資隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)基地評估檢查；按照培訓(xùn)大綱要求，規(guī)范各級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，鼓勵地方從本地實(shí)際出發(fā)增加特色培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)制定年度培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量檢查；拓寬培訓(xùn)渠道，鼓勵單項(xiàng)體育協(xié)會、行業(yè)體協(xié)等社會組織參與培訓(xùn)工作；探索技能培訓(xùn)的新辦法，積極開展網(wǎng)上培訓(xùn)，制作培訓(xùn)精品課程光盤，組織選派專家、優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員到基層巡回講課輔導(dǎo)，編寫發(fā)放《社會體育指導(dǎo)員手冊》，通過各種形式的培訓(xùn)，不斷提高各級社會體育指導(dǎo)員體育健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

    （四）深入開展社會體育指導(dǎo)員宣傳工作。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒方式，開辦社會體育指導(dǎo)員欄目，制作社會體育指導(dǎo)員公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版《社會體育指導(dǎo)員》雜志等書籍和音像制品；推進(jìn)信息化建設(shè)，建立中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會網(wǎng)站，及時發(fā)布工作和活動信息，提高信息服務(wù)能力，宣傳、樹立社會體育指導(dǎo)員良好的公眾形象，擴(kuò)大社會影響，提高社會認(rèn)知度。

    （五）推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員制度建設(shè)。制定并施行《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，使社會體育指導(dǎo)員工作有章可循。建立社會體育指導(dǎo)員登記注冊管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，制定社會體育指導(dǎo)員上崗要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和工作守則，推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員服務(wù)和工作規(guī)范化建設(shè)。

    （六）建立社會體育指導(dǎo)員表彰激勵機(jī)制。落實(shí)《全國優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員評選表彰辦法》，國家體育總局每兩年進(jìn)行一次全國優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員評選，并結(jié)合全國體育大會等重大活動進(jìn)行表彰。中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會繼續(xù)舉辦“全國最喜愛的社會體育指導(dǎo)員評選活動”和“社會體育指導(dǎo)員之星評選活動”。各級體育部門和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會要建立相應(yīng)的表彰制度，對評選出的先進(jìn)典型給予精神和物質(zhì)獎勵，并廣泛進(jìn)行社會宣傳，不斷激發(fā)社會體育指導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性，使其成為社會志愿服務(wù)的楷模。

    （七）策劃舉辦社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)品牌活動。借助“全民健身日”、重要節(jié)慶和假日、重大賽事，組織體育健身技能和理論學(xué)術(shù)水平較高的社會體育指導(dǎo)員深入城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)開展宣講、輔導(dǎo)和交流活動，吸引更多的群眾參加體育健身活動；配合國家支援西藏、新疆建設(shè)的有關(guān)政策，組織優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員赴西藏、新疆開展全民健身志愿服務(wù)活動。

    （八）組織開展社會體育指導(dǎo)員技能展示和交流活動。定期舉辦社會體育指導(dǎo)員技能展示活動，展示社會體育指導(dǎo)員風(fēng)采，鼓勵創(chuàng)新，提高體育健身指導(dǎo)服務(wù)水平；建立社會體育指導(dǎo)員交流渠道，推廣各地、各單位的有益做法，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；定期組織國家級社會體育指導(dǎo)員觀摩全國性群眾體育賽事活動，開闊視野。

    四、組織實(shí)施

    本規(guī)劃在國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)下，由群眾體育司、社會體育指導(dǎo)中心、中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h級以上體育部門要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)社會體育指導(dǎo)員工作規(guī)劃，并會同有關(guān)方面共同組織實(shí)施。

    各級體育部門要切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索社會體育指導(dǎo)員工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障、獎勵、評估檢查等措施，確保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。