為加大金融支持玉樹災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和城鄉(xiāng)住房建設(shè)的力度，確保玉樹災(zāi)后重建任務(wù)全面、順利完成，青海省政府辦公廳4月2日印發(fā)省金融辦會(huì)同玉樹藏族自治州及各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)起草的《關(guān)于金融支持玉樹災(zāi)后重建有關(guān)政策的實(shí)施辦法》。

    《辦法》共提出了八條具體實(shí)施意見(jiàn)：

    一是落實(shí)財(cái)政擔(dān)保貼息政策，加大信貸支持力度。青海省財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，主要用于玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建信貸擔(dān)保、貼息和玉樹農(nóng)信社因?yàn)?zāi)受損補(bǔ)貼；利用擔(dān)保平臺(tái)，按照不低于1∶5的放大倍數(shù)，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)及災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)、旅游、商貿(mào)、中小企業(yè)等災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的信貸支持力度；建立信貸支持災(zāi)后重建綠色通道，按照“程序不減、特事特辦、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率”的原則，提高辦貸效率和服務(wù)質(zhì)量。

    二是實(shí)施包片責(zé)任到行，明確信貸授權(quán)審批權(quán)限。按照“聯(lián)點(diǎn)包片、責(zé)任到行、強(qiáng)化扶持”的原則，確定各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持災(zāi)后重建的服務(wù)對(duì)象和范圍；適當(dāng)提高玉樹各基層行的信貸授信審批權(quán)限，支持轄屬玉樹分支機(jī)構(gòu)加大針對(duì)玉樹災(zāi)后重建的信貸投放；突出信貸支持災(zāi)后重建重點(diǎn)，支持城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

    三是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬抵押擔(dān)保方式。建立和完善玉樹房屋、土地交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索以國(guó)家確定的城鄉(xiāng)居民80平方米重建住房、活畜等為抵押物的貸款抵押擔(dān)保方式；開展林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、經(jīng)濟(jì)合作組織擔(dān)保、房地產(chǎn)抵押、在建房屋抵押、工資擔(dān)保、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等抵押質(zhì)押貸款，有效拓寬抵押擔(dān)保方式。

    四是加快信用體系建設(shè)，改善信用生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“三信工程”，加快信用評(píng)定進(jìn)度和覆蓋面；加大金融知識(shí)、金融政策宣傳力度，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行“四不政策”，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。

    五是完善機(jī)制建設(shè)，提高服務(wù)能力。加大對(duì)轄屬玉樹銀行分支機(jī)構(gòu)的人員調(diào)配力度，充實(shí)人員，提高服務(wù)水平；放寬對(duì)轄屬玉樹分支機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核，為金融支持玉樹災(zāi)后重建創(chuàng)造寬松的金融政策環(huán)境。

    六是推動(dòng)企業(yè)上市，發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能。充分利用“一行三會(huì)”關(guān)于金融支持玉樹災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培育災(zāi)區(qū)符合條件的企業(yè)公開發(fā)行股票進(jìn)行融資，鼓勵(lì)擬上市企業(yè)將募集資金用于玉樹災(zāi)后重建項(xiàng)目；鼓勵(lì)上市公司加大對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)的并購(gòu)重組力度，并通過(guò)再融資將募集資金用于玉樹災(zāi)后重建項(xiàng)目。

    七是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，加大保險(xiǎn)支持災(zāi)后重建力度。圍繞災(zāi)后重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工程險(xiǎn)、建工意外險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；圍繞農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和農(nóng)牧民增收，積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，特色種植、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，豐富農(nóng)牧區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品；探索將特色種植、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍覆蓋到玉樹全州，并提高國(guó)家和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)牧民參保積極性，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面。

    八是建立激勵(lì)機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)考評(píng)。玉樹藏族自治州按季監(jiān)測(cè)和通報(bào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)后重建信貸政策的落實(shí)情況并商現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定具體考核辦法，在財(cái)政預(yù)算資金及災(zāi)后重建資金的存放上給予傾斜和照顧；玉樹州金融辦會(huì)同當(dāng)?shù)厝诵小y監(jiān)局定期對(duì)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并通過(guò)考核獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將在玉樹吸收的存款用于當(dāng)?shù)刭J款的比例在3年內(nèi)逐步達(dá)到70%。