目前的天津正處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，重大項(xiàng)目多，資金投入大，如何確保工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀，減少和預(yù)防腐??？按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，天津市打了一場(chǎng)漂亮的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

    深入開(kāi)展排查 全面推進(jìn)問(wèn)題整改

    發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是天津市專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的重點(diǎn)。

    抓排查，摸清問(wèn)題底數(shù)。緊緊抓住行政主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位“兩條主線”，突出重大項(xiàng)目、投訴項(xiàng)目和問(wèn)題項(xiàng)目“三個(gè)重點(diǎn)”。主動(dòng)拓展排查范圍，對(duì)2008年以來(lái)全市所有政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目以及3000萬(wàn)元以上的非政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了全覆蓋排查，并對(duì)2010年新建的項(xiàng)目進(jìn)行了滾動(dòng)排查，共排查出問(wèn)題7148個(gè)。

    抓整改，解決突出問(wèn)題。天津市制定下發(fā)了《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整改分類(lèi)處理指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等具體環(huán)節(jié)中各類(lèi)問(wèn)題整改的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行糾正；行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促和幫助建設(shè)單位整改。目前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已糾正6512個(gè)，正在整改的636個(gè)。

    抓督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在排查階段，天津市組成8個(gè)檢查組，對(duì)排查情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；在整改階段，又抽調(diào)45名業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行集中檢查；分三批對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦。

    抓規(guī)范，健全完善制度。圍繞突出問(wèn)題和管理漏洞，相繼出臺(tái)了《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《天津市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)；相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定了《天津市政府投資管理暫行辦法》、《天津市財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)管理程序》等一系列制度規(guī)定。

    注重改革創(chuàng)新 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

    針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍性、突出性、規(guī)律性的問(wèn)題，天津市注重深化改革創(chuàng)新，建立健全防范工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

    建立“5+1”公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。將產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、工程建設(shè)交易、政府采購(gòu)和藥品集中采購(gòu)五個(gè)分散的市場(chǎng)納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)置了全項(xiàng)管理、統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)?、誠(chéng)信體系等10項(xiàng)功能。平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)對(duì)6620個(gè)交易項(xiàng)目實(shí)施了監(jiān)管，預(yù)警糾錯(cuò)327次，切實(shí)防范了暗箱操作、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。

    建立“制度+科技”的規(guī)劃和國(guó)土監(jiān)管平臺(tái)。市規(guī)劃局建立了“一網(wǎng)保廉”業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)審批效率、自由裁量權(quán)和重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查覆蓋全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的痕跡監(jiān)控、在線監(jiān)控、公開(kāi)監(jiān)控。

    建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制定下發(fā)了《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。從規(guī)范工程建設(shè)決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、規(guī)范資金安全使用等7個(gè)方面，提出了32項(xiàng)具體防控措施。

    天津市還積極推進(jìn)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。目前，全市建筑市場(chǎng)信用體系和建筑市場(chǎng)各方主體信用信息管理平臺(tái)已經(jīng)建成，已歸集企業(yè)基本信息7358條、獲獎(jiǎng)信息6770條、不良信息944條。39家企業(yè)被列入“黑名單”，對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行了違規(guī)曝光。

    堅(jiān)持懲防并舉 深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理

    天津市堅(jiān)持懲防并舉，把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件作為推動(dòng)治理工作的重要手段，貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理的全過(guò)程。

    有案必查，堅(jiān)決打擊工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為。通過(guò)信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察等方式，拓寬案源渠道，加大辦案力度。2008年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)方面投訴694件，立案291件，給予黨政紀(jì)處分144人，移送司法機(jī)關(guān)246人，組織處理6人，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

    以查促改，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。在加大懲處力度的同時(shí)，努力做到“查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，把懲治成果轉(zhuǎn)化為預(yù)防成果。

    服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高水平建設(shè)、高效能管理。通過(guò)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，有效遏制和防范了領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)、索賄受賄，一些地方和部門(mén)違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，以及在工程建設(shè)中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、忽視質(zhì)量安全等問(wèn)題，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

    通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范了天津市工程建設(shè)和市場(chǎng)交易行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，使工程項(xiàng)目建設(shè)高效不失廉潔，提速不失規(guī)范。（記者 李川）