2010年3月31日19時(shí)20分，河南省洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，造成44人死亡、6人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失2728.4萬(wàn)元。近日，國(guó)務(wù)院對(duì)這起事故的調(diào)查處理作出批復(fù)，認(rèn)定這起事故是一起責(zé)任事故。

    事故的直接原因：該礦違法在二１煤1102回風(fēng)巷工作面掘進(jìn)，由于區(qū)域和局部綜合防治瓦斯突出措施不落實(shí)，在施工瓦斯排放鉆孔時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒。

    事故的間接原因：一是國(guó)民煤業(yè)公司無(wú)視政府有關(guān)規(guī)定，在停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)，綜合防治瓦斯突出措施不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理混亂。二是地方政府及其有關(guān)職能部門未正確履行監(jiān)管職責(zé)，煤炭行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管部門未認(rèn)真核實(shí)處理該礦在停產(chǎn)整頓期間超量用電涉嫌違法生產(chǎn)的問(wèn)題，對(duì)該礦違法施工和生產(chǎn)的問(wèn)題失察；國(guó)土資源部門對(duì)該礦換發(fā)采礦許可證工作審查不嚴(yán)，對(duì)該礦未按照技改設(shè)計(jì)方案將越界井筒調(diào)整回界內(nèi)的問(wèn)題失察；公安部門違規(guī)同意向該礦超量供應(yīng)火工品，對(duì)該礦非法購(gòu)買、使用火工品的問(wèn)題失察。三是地方政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，督促有關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位，未認(rèn)真組織開(kāi)展煤礦停工停產(chǎn)期間的監(jiān)督檢查工作。此外，這起事故還暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴(yán)重失職瀆職和權(quán)錢交易等問(wèn)題，河南省洛陽(yáng)市相關(guān)部門正在深入調(diào)查。

    國(guó)務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的對(duì)有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)。其中，移送司法機(jī)關(guān)依法追究伊川縣政協(xié)副主席王留君、伊川縣人民法院院長(zhǎng)張國(guó)慶、國(guó)民煤業(yè)公司法定代表人王國(guó)政等45人的刑事責(zé)任；給予洛陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)沈慶懷、洛陽(yáng)市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)郝松道、伊川縣縣委書(shū)記郭宜品、伊川縣人民政府縣長(zhǎng)吳立剛等32人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻書(shū)面檢查；責(zé)成洛陽(yáng)市人民政府依法關(guān)閉國(guó)民煤業(yè)公司、依法沒(méi)收該礦非法生產(chǎn)所得，由河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)人員的相關(guān)證照。

    國(guó)務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的整改意見(jiàn)，要求各地方政府加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確并落實(shí)煤炭、安全監(jiān)管、國(guó)土資源、公安、電力等有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法效能。依法嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，尤其對(duì)瞞報(bào)事故和事故后逃匿者要依法從嚴(yán)從重處理。