5月5日，財政部、農(nóng)業(yè)部在北京召開草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策實施動員布置會，對內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策進(jìn)行動員和部署，以推動草原生態(tài)加快恢復(fù)和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)牧民持續(xù)增收。財政部部長謝旭人、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦出席會議并講話。

    謝旭人指出，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出的重大決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，有利于改善草原生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障；有利于推動牧區(qū)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)牧區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。從2011年起，中央財政每年安排專項資金，用于禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼和績效考核獎勵等方面，支持上述8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。2011年中央財政安排專項資金136億元，按照每年每畝6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對禁牧牧民給予禁牧補(bǔ)助；按照每年每畝1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵；按照每年每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予牧草良種補(bǔ)貼；按照每年每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)對牧民生產(chǎn)用柴油、飼草料等生產(chǎn)資料給予補(bǔ)貼；進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼政策覆蓋范圍；對工作突出、成效顯著的省份給予績效考核獎勵。

    謝旭人強(qiáng)調(diào)，草原生態(tài)保護(hù)事關(guān)牧區(qū)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)與國家生態(tài)安全，意義重大，影響深遠(yuǎn)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策是建國以來在草原生態(tài)保護(hù)方面安排資金規(guī)模最大、覆蓋面最廣、補(bǔ)貼內(nèi)容最多的一項政策。為確保資金使用效益，財政部將會同農(nóng)業(yè)部盡快制定草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金管理辦法，規(guī)范補(bǔ)助獎勵資金的使用和管理。地方各級財政部門要設(shè)立補(bǔ)助獎勵資金專賬，實行分項核算，確保?？顚Ｓ谩Ｑa(bǔ)助獎勵資金的發(fā)放要實行村級公示制，接受群眾監(jiān)督。他要求，各級財政部門要提高認(rèn)識、扎實工作，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制穩(wěn)步實施，切實把這項惠民的好政策辦好辦扎實。

    韓長賦說，我國是世界上第二草原大國，草原是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源，是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是少數(shù)民族的聚居區(qū)。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，發(fā)展草原畜牧業(yè)，關(guān)系畜產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)牧民增收，關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。由于氣候變化、過度利用和人為破壞影響，目前全國90%的可利用草原不同程度退化，草原生態(tài)總體上呈“點上好轉(zhuǎn)、面上退化，局部改善、總體惡化”的趨勢，加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)刻不容緩，迫切需要進(jìn)一步加大投入力度和政策支持力度。要進(jìn)一步細(xì)化措施，堅決把草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策落到實處，及時制定和報批政策實施方案，科學(xué)規(guī)劃禁牧區(qū)，細(xì)化落實禁牧和草畜平衡任務(wù)，合理確定草原載畜量，把草原承包面積、人工種草面積、牲畜飼養(yǎng)量、牧戶數(shù)量等各類專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實清楚，做好技術(shù)保障和管理服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，確保政策實施不拖延，政策落實不縮水，政策效果不打折。

    韓長賦要求，各級農(nóng)牧部門要以實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策為契機(jī)，推進(jìn)全面提高草原保護(hù)與建設(shè)水平。要堅定不移地推進(jìn)草原家庭承包經(jīng)營制度落實，按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，將每一塊可利用草原都承包到戶，明確承包者對草原的經(jīng)營權(quán)利和保護(hù)義務(wù)。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》、《草原法》的規(guī)定，依法開展草原登記，規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“草定性、地定權(quán)、人定心”。要全面落實草原基本保護(hù)制度，嚴(yán)格依照《草原法》推進(jìn)禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)。要加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)布局和畜群結(jié)構(gòu)，支持肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）等建設(shè)，切實保證年度牛羊肉市場供給不減少，農(nóng)民收入不減少。要加大科技興牧力度，不斷提高草原可持續(xù)發(fā)展能力。要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，確保草原各項政策規(guī)定落實到位。各地要及時發(fā)現(xiàn)和分析出現(xiàn)的新情況新問題，提出有針對性的對策建議，不斷健全和創(chuàng)新機(jī)制，切實把這項功在當(dāng)代、利在千秋的惠牧利民的政策落實好，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

    農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓主持會議，財政部部長助理胡靜林出席會議。8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政部門、農(nóng)牧部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。