《中共上海市委、上海市人民政府貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見>的實(shí)施意見》和《上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。到2012年底，基本醫(yī)療保障制度將覆蓋全市城鄉(xiāng)居民。昨天(5月17日)，上海市政府新聞辦舉行專題新聞發(fā)布會，著重介紹相關(guān)情況。

    為貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，建立符合我國國情、具有上海特色、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組自2009年起圍繞本市醫(yī)改重點(diǎn)工作，先后組織開展了三輪比較系統(tǒng)的醫(yī)改調(diào)研。

    醫(yī)改方案起草形成后，還于今年3月16日至22日在中國上海、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公示期間共收到來信578封、建議和意見805條。從建議和意見的內(nèi)容來看，有關(guān)醫(yī)療保障、醫(yī)療聯(lián)合體、方便患者配藥、基本藥物制度等方面占了2/3。此次正式公布的《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，盡可能吸收了市民群眾提出的合理建議，并再次書面征求了19個醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見。

    本市醫(yī)改《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》突出惠民為本，把群眾得到實(shí)惠作為衡量改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，突出預(yù)防為主，突出能力提升，突出制度支撐，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、可持續(xù)”的要求，對本市到2020年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制中長期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，即上海醫(yī)改需要完善和健全的“四梁八柱”；同時明確提出了2011年-2012年的十項(xiàng)近期重點(diǎn)工作，其中包括提高各區(qū)縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐年增加居民享受的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，分別提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金的最高支付限額，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備“基本藥物”并全部實(shí)行零差率銷售，實(shí)現(xiàn)每個郊區(qū)縣都至少擁有一所三級綜合醫(yī)院，探索建立由家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)對一定數(shù)量人群開展疾病管理和健康管理的“家庭醫(yī)生制度”，今年先在10個區(qū)開展試點(diǎn)，全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，為常住居民建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子健康檔案，加快浦東國際醫(yī)學(xué)園、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)建設(shè)，以及推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等。

    下一步全市將召開醫(yī)改工作推進(jìn)大會，同時加快出臺70多個醫(yī)改配套文件，建立對醫(yī)改進(jìn)展情況的監(jiān)測評價體系，明確各級政府的財(cái)政投入責(zé)任，以切實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)上海醫(yī)改各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施的貫徹落實(shí)，讓老百姓從中真正受惠得益。(記者 陳青)