關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作的通知
衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2011〕46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、紅十字會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、紅十字會(huì)，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部，總參三部后勤部，總參管理保障部、總政直工部、總裝后勤部衛(wèi)生局，軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)院（校）務(wù)部衛(wèi)生部（處），總后直屬單位衛(wèi)生部門(mén)：

    《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》（以下簡(jiǎn)稱《獻(xiàn)血法》）實(shí)施12年來(lái)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各部門(mén)密切協(xié)作、全社會(huì)廣泛參與和各級(jí)血站的辛勤努力，我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血工作取得了顯著成效。近年來(lái)，隨著我國(guó)醫(yī)療服務(wù)需求的增長(zhǎng)，臨床用血量逐年增加，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性缺血問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，確保臨床用血供應(yīng)和血液安全，現(xiàn)提出以下要求。

    一、提高認(rèn)識(shí)，全方位重視無(wú)償獻(xiàn)血工作

    無(wú)償獻(xiàn)血是保障臨床用血供應(yīng)、確保血液安全和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的重要舉措。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作是政府履行職責(zé)、加強(qiáng)社會(huì)管理的具體體現(xiàn)，是關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人民身體健康和生命安全的重大民生問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步弘揚(yáng)救死扶傷、無(wú)私奉獻(xiàn)的人道主義精神，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)將產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、紅十字會(huì)和軍隊(duì)有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好無(wú)償獻(xiàn)血工作的重要性和緊迫性，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》和《通知》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)償獻(xiàn)血工作，從加強(qiáng)社會(huì)管理和關(guān)注民生的高度，把組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)償獻(xiàn)血工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，列入政府議事日程；要定期、主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)無(wú)償獻(xiàn)血工作，爭(zhēng)取黨委、政府從精神文明建設(shè)、宣傳組織、社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置、采血網(wǎng)點(diǎn)布局等多方面支持無(wú)償獻(xiàn)血工作，不斷完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共同參與的無(wú)償獻(xiàn)血工作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、紅十字會(huì)和軍隊(duì)有關(guān)單位作為無(wú)償獻(xiàn)血工作重要責(zé)任部門(mén)，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持；要將無(wú)償獻(xiàn)血工作與開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和衛(wèi)生系統(tǒng)正在開(kāi)展的“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)國(guó)家工作人員、醫(yī)務(wù)人員的積極性；要積極配合國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)等各類機(jī)構(gòu)，動(dòng)員和組織本單位或本社區(qū)的適齡公民參加獻(xiàn)血；要爭(zhēng)取將無(wú)償獻(xiàn)血納入精神文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，協(xié)助宣傳、文化、科技等部門(mén)開(kāi)展獻(xiàn)血公益性宣傳和推廣無(wú)償獻(xiàn)血科普知識(shí)，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、公安、交通等部門(mén)支持和保障無(wú)償獻(xiàn)血宣傳點(diǎn)和街頭獻(xiàn)血點(diǎn)的設(shè)置，爭(zhēng)取教育部門(mén)把無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入學(xué)生健康教育內(nèi)容，支持共青團(tuán)等團(tuán)體加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。各地要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在無(wú)償獻(xiàn)血工作中的重要作用，形成全力以赴、齊抓共管的良好工作局面，共同推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作的發(fā)展。

    三、深入宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、紅十字會(huì)和軍隊(duì)有關(guān)單位要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，利用各種主要媒體和宣傳契機(jī)，加大宣傳力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)“無(wú)償獻(xiàn)血、關(guān)愛(ài)生命”的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提高廣大人民群眾的公益意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要轉(zhuǎn)變宣傳方式，將日常宣傳與集中宣傳，一般性宣傳與突發(fā)事件宣傳緊密結(jié)合起來(lái)；要號(hào)召和動(dòng)員國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人、高等學(xué)校在校學(xué)生、醫(yī)務(wù)人員積極參加無(wú)償獻(xiàn)血，特別要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用；要深入發(fā)掘、廣泛宣傳無(wú)償獻(xiàn)血優(yōu)秀人物的模范事跡，彰顯先進(jìn)，樹(shù)立典范；要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)科學(xué)宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血的參與和支持，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾無(wú)償獻(xiàn)血的積極性和主動(dòng)性。

    四、開(kāi)拓思路，提高采供血服務(wù)能力

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和血站要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》、《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、規(guī)章和規(guī)范，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高采供血管理水平。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)和采供血服務(wù)能力建設(shè)，確保采供血工作與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和血站要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)通報(bào)血液采供情況。各級(jí)血站要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高血站規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化管理水平；要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為獻(xiàn)血者提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制訂可持續(xù)發(fā)展無(wú)償獻(xiàn)血招募策略，加強(qiáng)人力、物力投入，改善工作條件，提高無(wú)償獻(xiàn)血招募能力；要關(guān)心和重視采供血一線工作人員，充分調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性和積極性；要拓展無(wú)償獻(xiàn)血工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)由流動(dòng)獻(xiàn)血向固定獻(xiàn)血，由隨機(jī)獻(xiàn)血向預(yù)約獻(xiàn)血，由街頭動(dòng)員向社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村動(dòng)員的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移；要建立健全固定獻(xiàn)血者隊(duì)伍、成分獻(xiàn)血者隊(duì)伍、稀有血型獻(xiàn)血者隊(duì)伍、應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)者隊(duì)伍。

    五、規(guī)范管理，促進(jìn)臨床科學(xué)合理用血

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)臨床用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行《獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》和《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)臨床輸血管理委員會(huì)工作力度，完善輸血科建設(shè)，切實(shí)做好臨床用血的規(guī)范管理。要根據(jù)本地區(qū)、本醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，科學(xué)制訂臨床用血計(jì)劃，健全臨床用血申請(qǐng)報(bào)批和考評(píng)公示制度，把臨床科學(xué)、合理用血作為醫(yī)院評(píng)審、臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、臨床科室績(jī)效、醫(yī)療質(zhì)量控制、醫(yī)師工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)之一，定期考核。要積極穩(wěn)妥開(kāi)展自身儲(chǔ)血、自體輸血和血液替代治療等技術(shù)，開(kāi)辟節(jié)約用血新途徑。要嚴(yán)格規(guī)范互助獻(xiàn)血相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，防止違法違規(guī)獻(xiàn)血行為。

    六、完善預(yù)案，做好血液應(yīng)急保障工作

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和血站要建立健全血液供應(yīng)預(yù)警響應(yīng)體系和血液保障應(yīng)急分級(jí)管理預(yù)案，對(duì)可能影響采供血的各種因素及時(shí)進(jìn)行科學(xué)分析，采取有效方式，減少自然環(huán)境、天氣變化、特殊時(shí)間段等客觀因素對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血的影響，盡力避免出現(xiàn)血液供應(yīng)緊張狀況，保證臨床用血供應(yīng)和血液安全。各級(jí)血站要實(shí)時(shí)監(jiān)控血液采供狀況，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送采供血信息，并主動(dòng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通，保障臨床診療工作血液需求；加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血儲(chǔ)備隊(duì)伍建設(shè)，提高血液保障能力。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立血液供應(yīng)緊張應(yīng)對(duì)機(jī)制，合理調(diào)整血液庫(kù)存，按照臨床對(duì)血液需求的輕重緩急實(shí)行分類管理，確保臨床重點(diǎn)救治工作的正常運(yùn)行。

    各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、紅十字會(huì)和軍隊(duì)有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送衛(wèi)生部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和總后勤部衛(wèi)生部。

衛(wèi)生部 中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì) 總后勤部與衛(wèi)生部
二○一一年五月十九日